星化社区“微自治”形成治理“微循环”|自治_新浪财经

□ 罗莎莎常瑞

“小区东门路上有个窨井盖坏了。”“小区广场没有座椅，希望社区能装一些座椅供居民歇脚。”……近日，在连云港市海州区新海街道星化社区矿山院小区每月一次的议事会上，小区理事会成员周树林、牟维信将走访居民时收集到的问题建议提交上会。一天后，破损的窨井盖更换完毕；三天后，社区根据广场位置定制了合适的靠背椅。

近年来，星化社区创新服务机制，坚持从群众需求入手，拓宽居民参与渠道，通过组建“星化社区矛盾调解帮帮团”“三级联调”工作队伍快速高效化解矛盾纠纷，发动多元力量加入社区治理，推动居民主动参与，探索打造社区自治“微循环”格局。

“在处理完相关问题后，会有志愿者跟进，咨询居民的满意度，社区‘两委’也会在处理过程中全程监督，并将处理进度反馈给居民。”星化社区书记姚言琪说，星化社区下辖矿山院东院、矿山院西院，以及新村巷（开放式小区），其中矿山院小区建于1979年。由于小区建成年代久远，公共设施老旧，道路破损、房屋漏水等问题多发，一度连物业公司都不愿意接手管理。

2021年，星化社区创新小区实行自治管理模式，以“居民自治”为主线，成立星化社区居民服务中心，招聘专职物业管理人员，并选配有工作需求的小区居民担任保安、保洁、后勤人员等，负责小区日常安全保障、环境保洁、公共设施维护等。小区居民推选出5名威望较高、办事公道的党员代表成立矿山院小区理事会，将每月10日定为“小区议事日”，理事会成员日常收集居民意见建议上会讨论。

“周树林、牟维信曾是小区老支部书记，我们还选了两名群众代表加入理事会，便于更全面了解并收集社情民意。”姚言琪说，通过合署办公、“逢十议事”等方式，社区“两委”与理事会同向发力，形成了“小区居民提出意见—服务中心履行义务—志愿者跟进服务—社区监督反馈”的闭环服务机制。自议事会成立以来，处理民生问题140余个。

为及时高效解决居民反映的问题，星化社区依托调解队伍工作站，组建“星化社区矛盾调解帮帮团”，设置1名专职调解员、10名兼职调解员，吸收“两代表一委员”、社区民警、物管会成员、“一委三会”成员、小区物业管理人员、小区楼栋长、法律顾问等人员加入。

“2021年小区被纳入老旧小区改造计划，施工中居民每天都会反映大大小小的问题，根据矛盾纠纷从小到大、由易到难，我们建立了‘三级联调’工作队伍。”星化社区副书记王华英介绍，“三级联调”中一级为“业委会+物业+楼长”组成，主要负责解决邻里纠纷；二级为“社区+网格员+民警”组成，主要负责解决辖区内重大矛盾纠纷；三级为“街道+区职能部门+法律顾问”组成，主要负责解决信访事件、群体性事件，主动排查、及时化解，将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始。老旧小区改造期间，“帮帮团”调解矛盾纠纷150余起。

进一步激发“微循环”活力，需要更多力量参与其中。2021年，星化社区成立警网融合工作室，充分利用社区民警和网格员的力量，网格和警格实时联动，确保问题得到及时解决。同时，网格员协助民警开展社区巡逻、防范宣传等工作，共同提升社区的安全系数。

星化社区还建设了“家门口”就业服务站，设置就业服务专窗、求职招聘区、指导空间、路演厅等，为辖区居民提供“一站式”服务。组织开展“花卉助残”项目，建设“家门口中央厨房”，设立“就业阅读空间”，打造“技能培训区”，为就业创业群体保驾护航。

如今，矿山院小区道路平了、路灯亮了、广场铺设了塑胶，基础设施、环境绿化等都得到有效维护，新建的平价食堂，让居民不出小区就能吃到可口的饭菜，人居环境质量显著提升。2023年，矿山院小区获评2023年度江苏省宜居小区。