强联动广覆盖，严打突出违法问题|生态环境_新浪财经

□ 本报记者洪叶

日前，《2024年全省生态环境专项执法行动计划》正式印发。专项执法行动计划的制定是江苏深入打好污染防治攻坚战、以生态环境高水平保护推进经济高质量发展的具体实践，对统筹开展全年执法行动，严厉打击突出违法问题，全力保障环境质量持续改善，切实增强执法工作主动性和有效性具有十分重要的意义。今年专项执法行动计划有哪些主要内容？有何特色亮点？

六大专项行动，覆盖面广重点突出

守护蓝天专项执法行动、守护碧水专项执法行动、守护净土和绿盾专项执法行动、严厉打击生态环境数据弄虚作假专项执法行动、严厉打击固危废非法处置专项执法行动、全省生态环境保护普法守法行动……翻开2024年全省生态环境专项执法行动计划，围绕六大专项行动展开的重点任务十分明确，对行动目的、检查对象、检查内容和检查时间等有着“清单式”说明，例如：

“守护蓝天专项执法行动”即协同推进颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物、消耗臭氧层物质以及碳排放执法工作，强化重点时段、重点行业、重点区域的重点污染因子协同监管，严厉打击各类大气污染违法违规行为。重点检查化工园区、工业集聚区，重点排污单位，涉碳排放交易企业等。

“严厉打击固危废非法处置专项执法行动”明确要加强与公安、交运等部门联动，依法严惩跨省市非法转移、倾倒、填埋固危废环境违法行为，进一步加强固危废规范化管理，加快推进“无废城市”建设。重点检查废酸、废盐、废矿物油、废铝灰等固危废产生、处置、利用单位，以及3年内非法转移、倾倒、填埋固危废案件高发的重点地区涉危废企业。

“今年专项执法行动计划主要体现3个特点：一是覆盖面广，行动计划涵盖水、气、固废、土壤、生态等多个方面，为持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战提供助力。二是重点突出，结合生态环境部打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动、第三方环保服务机构弄虚作假专项整治行动，以及我省年度环境质量目标和新一轮太湖综合治理等重点工作要求，在行动中针对性、精准性进行任务安排。三是服务靠前，要求落实正面清单管理，实施轻微免罚，积极开展生态环境领域涉企行政合规全过程指导工作，促进企业合法合规经营。”省生态环境厅二级巡视员、执法监督局局长崔恒武说。

优化执法方式，提升监管的精准性和有效性

让数据“多跑路”，人员“少跑腿”。近年来，我省通过推进非现场执法监管，对违法企业“有案必查”，对守法企业“无事不扰”，做到对环境违法行为精准执法，有效提升了执法效能。此次专项执法行动计划要求，一手抓“非现场”执法，一手抓“服务式”帮扶，提升生态环境执法监管精准性和有效性，构建更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。

今年2月4日，省生态环境厅印发《关于推进生态环境非现场执法的实施意见（试行）》，从构建非现场执法制度体系、完善非现场执法数据支撑体系、优化非现场执法行动体系、强化非现场执法保障体系4个方面，提出16条具体举措，明确到2025年底，全省非现场执法体系基本建成，全面确定以非现场执法为主的执法模式。

省生态环境厅执法监督局副局长栾小军表示，下一步，省生态环境厅将积极推动实施意见落实，深挖数据价值，以数据算力实现可感可知；全面提升数据质量，扩充数据算法模型，构建数据证据的证明力规则体系；加快执法数字化转型，持续提升执法精准性、实效性，真正做到“有案必查、无事不扰”，形成江苏生态环境执法数字赋能新质战斗力。

“轻微免罚”也是今年专项执法行动计划中优化执法方式助力高质量发展的一大亮点。

2月8日，省生态环境厅出台《关于进一步优化生态环境执法方式助力高质量发展的意见》，进一步划清生态环境执法边界，科学设定执法计划，推行宽严相济的执法监管政策，严格落实“双随机、一公开”、跨部门“综合查一次”等制度，切实减少生态环境执法对企业正常生产的打扰。

“优化执法方式、提升执法效能，是推动绿色低碳高质量发展、打造发展新质生产力、保障人民群众生态环境权益、维护公平竞争市场秩序的必然要求。《意见》旨在全面推进全省生态环境领域严格规范公正文明执法，切实提升行政执法质效，同时，加大对企业的执法帮扶，进一步优化营商环境，助力高质量发展。”省生态环境厅执法监督局副局长陶得奖说，《意见》要求我们在接下来的工作中完善正面清单制度，大力推行行政合规指导，帮助企业提高合法经营水平，依法降低执法对企业的负面影响。

保持高压态势，打击第三方机构造假违法行为

近年来，第三方环保服务机构弄虚作假等违法违规行为时有发生，在一定程度上冲击了市场秩序，干扰部门监管，带来环境隐患，损害政府公信力。

为严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为，2023年，省生态环境厅联合市场监督管理、公安、检察院、法院等部门，坚持问题导向，聚焦环评、监测、验收、碳排放等重点领域，在全省集中开展第三方环保服务机构弄虚作假专项整治行动。“严厉打击生态环境数据弄虚作假专项执法行动”也是今年行动计划中六大专项行动之一。

“今年，省生态环境厅将进一步加大第三方环保服务机构弄虚作假行为打击力度，对问题线索深挖彻查，再查办一批环评、验收、检测检验机构等弄虚作假典型案件。对弄虚作假情节严重、影响恶劣的，实施联合惩戒、公开曝光、撤销资质等措施。”省生态环境厅执法监督局副局长黄忠泉说，同时，省生态环境厅将加强与市场监督管理部门“双随机、一公开”联合检查，完善联合制订计划、联合监督抽查、联合研判分析、联合通报结果的工作机制，加强行刑衔接，与公安机关全面对接、深度融合，强化案件信息双向推送、办理情况信息互通，及时固定相关证据，缩短案件侦查和审查时间。

针对第三方环保服务机构弄虚作假行为判定难、技术要求高的特点，今年省生态环境厅将开展涉第三方机构人员合规指导，加强日常培训，着力打造一支“专业执法+技术支撑”的高素质执法监管队伍，进一步加强大数据加人工智能的“穿透式”监管，全面提升监管治理能力。