标准赋能标杆引导_新浪财经

转自：中国市场监管报

　　食品安全工作重点在监管，关键点、落脚点在基层。近年来，江苏省扬州市委、市政府和全市各地、各部门高度重视基层食品安全工作，积极探索构建基层食品安全治理新模式。

首创基层食品安全工作标准

　　扬州市在全国率先制定出台一套完整的“三基”工作地方标准，包括《乡镇（街道）食安办建设与工作规范》《市场监督管理基层分局食品安全工作规范》《基层农产品质量安全监督管理规范》，细化基层食安办建设要求和运行标准，明确基层市场监管分局以食品安全监管为重要职责，规范基层农产品质量安全监管工作。这标志着该市在加强基层食品安全工作方面，逐步迈入标准化、制度化、规范化、科学化管理轨道，形成了基层食品安全和农产品质量安全相互补充、“三位一体”的地方标准体系。

　　其中，《乡镇（街道）食安办建设与工作规范》针对目前全市各乡镇（街道）食安办建设和管理现状，提出加强乡镇（街道）食安办建设和管理实施意见，切实增强乡镇（街道）食品安全工作统一性、规范性和可操作性。《市场监督管理基层分局食品安全工作规范》明确并细化基层市场监管分局涉及食品安全监管事项要求，主要包括组织建设、工作职责、市场准入等11个方面31项具体要求，为基层提供了准确依据。

编写基层食品安全工作手册

　　针对目前基层食品安全监管中专业力量不足的现状，扬州市编制了一套完整的基层食品安全工作手册，包括《乡镇（街道）食品安全工作手册》《市场监督管理基层分局食品安全工作手册》。

　　《乡镇（街道）食品安全工作手册》介绍了基层食品安全工作“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题，对于基层开展食品安全监管专业学习、组织培训具有很强的指导性和可操作性。《市场监督管理基层分局食品安全工作手册》同样具有较强的实用性、指导性，包含市场准入、监督检查、投诉举报、执法办案4个分册，是基层市场监管人员开展食品安全监管工作的工具书。

树立基层食品安全监管标杆

　　近年来，扬州市各乡镇（街道）细化属地管理责任，深化源头管理，突出风险防控，食品安全治理能力和保障水平不断提升。

　　该市制定出台《关于加强全市基层市场监管分局标准化规范化建设实施方案》，聚焦党的政治建设、体制机制建设、干部队伍建设、信息化建设、基础保障建设、作风纪律建设，提出28项具体任务，提升基层市场监管效能，推动市场监管分局标准化规范化建设走深走实。江都区市场监管局大桥分局成为全国首批五星市场监管分局，高邮市市场监管局高新区分局，仪征市市场监管局新集分局、月塘分局，江都区市场监管局城中分局成为全省首批四星市场监管分局。

　　该市积极打造乡镇监管机构标杆典范，全市共有6个乡镇农产品质量安全监管机构是江苏省五星级乡镇农产品质量安全监管机构，有37个乡镇农产品质量安全监管机构是市级四星级乡镇农产品质量安全监管机构。这些机构统一制作形象要件，向社会展示和宣传基层农产品质量安全监管工作，发挥示范效应。同时，加快实施“网格化+精准监管”工程，引导各镇区依托星级监管站建设一批村级服务站点，初步形成“市、县、乡、村”四级监管网络体系，织牢织密基层监管网络。

□张华朱妍