专家观点｜向“新”而行这些空间有待提升_新浪财经

转自：上观新闻

经济导报记者王伟

国有企业发展新质生产力，该从哪些方面发力？

近日，经济导报记者对国企改革专家、中国企业研究院首席研究员李锦进行了专访。李锦从国有经济效率、国有经济聚焦产业引领、国有经济创新力等方面进行了分析，他认为，这些方面仍有很大的提升空间。

“当前我国国有企业整体资产收益率偏低，国有经济运行效率有待提高。”李锦说。

他表示，2012年以来，随着我国经济增速由高速逐步转为中高速，国有企业总资产收益率出现持续回落。2012年国有企业总资产收益率为2.8%，2020年下降到1.6%。现阶段，国有企业总资产收益率水平低于我国3年期定期存款利率，大幅低于我国企业综合融资成本。2020年A股上市公司整体总资产收益率水平在3.0%左右，明显高于国有企业。未来，国有企业需要在更好担负社会责任和提高资产收益率方面取得平衡，以便实现更加包容、可持续的发展。

他认为，国有经济在聚焦产业引领上还有加强的空间。

在他看来，我国国有经济布局与中央要求的聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能还有明显差距。工业国有资本仍主要集中在煤炭工业、石油和石化工业、冶金工业、机械工业和电力工业五个传统重化工行业，其中，煤炭、石油和石化、电力三个行业的国有资本占比超过一半。国有经济在高新技术产业和战略性新兴产业上布局的优势并不明显，特别是在一些战略性新兴产业比较集中的电子工业、信息技术服务业等领域，国有经济的占比甚至是下降的。国有资本在战略性、创新性、开拓性方面的“引领”作用并不突出。

另外，国有经济服务区域协调发展的空间也值得关注。

“从近十年的数据来看，国有企业数量在东部地区和中部地区的分布稳中有降，变动幅度不大，西部地区的国有企业数量占比从2010年的22.72%上升至2019年的26.57%，西部地区的国有资本占比上升幅度不大。在当前我国强调经济协调发展的背景下，国有经济需要进一步关注经济后发地区发展需求，有针对性地扩大投资规模，提高产业投入，服务国家的区域发展战略。”李锦分析说。

国有经济创新力仍有较大的提升空间。

“国有企业利用举国体制攻关重大科研创新课题，在许多核心科技方面取得了突破，然而在应对市场需求导向的创新方面，还存在明显短板。”李锦表示，特别是在一些新兴经济领域，国有企业对市场的变化和技术的整合再创造方面，对比私营企业和外资企业还有不少短板。如果国有企业能够更充分发挥创新能力，将能更加有效地提升国有经济的运营效率。