严守耕地保护红线筑牢粮食安全根基|慈溪市_新浪财经

严守耕地保护红线筑牢粮食安全根基

林坚

浙江省宁波市慈溪市地处宁绍平原、沪杭甬金三角中心，是民营经济大市、人口大市，综合实力居全国百强县前列。同时，慈溪也是农业大市，耕地保有量达47万亩、占宁波的五分之一。随着新型工业化、城市化的推进，在高质量推动经济发展、城乡建设的同时，要更好地落实耕地保护工作面临着不少新的挑战。近年来，慈溪坚决落实最严格的耕地保护制度，严格执法监管，耕地保护工作取得积极成效，近2年耕地面积增长近5000亩，连续6年耕地保护工作考核优秀，连续5年乡村振兴考核优秀。

提高政治站位，坚决守好“责任线”。慈溪牢记“国之大者”，牢固树立和践行正确政绩观，把耕地保护和粮食安全工作成效作为检验政治忠诚度、工作执行力的重要标尺，定期研究耕地保护新要求，完善落实耕地保护新举措。慈溪明晰责任体系，全面推行“市负总责、乡镇监管、村为主体”的三级田长制，健全“一网一长一田一员”工作体系，把耕地保护日常巡查任务细化到具体责任人、责任地块和责任网格，确保一级抓一级、层层抓落实。截至目前，全市田长累计巡查打卡7.2万余次，处置107宗“非农化”“非粮化”图斑、闭环率达100%。

坚持量质并重，确保种好“饭碗田”。一方面，慈溪针对耕地碎片化等问题，2021年以来全面启动15个“百千万”永久基本农田集中连片整治项目、面积近4.52万亩，推进零星耕地地块并整和空间置换腾挪，打造布局集中连片、农田设施完善、生态环境良好、适合规模种植和现代农业生产的优质永久基本农田。3个整治项目获评浙江省第一批“百千万”永久基本农田集中连片整治省级优秀项目，其中现代农业园项目系全省首个实施完工并验收备案的“万亩方”项目。另一方面，慈溪采取水利修建、土壤改良等改造措施，把水源充分、地方实施意愿强、集中连片度高的旱地，改良为适合水稻种植的优质田。2023年全市新增水田4071亩，总量居全宁波市第一。

坚持创新赋能，不断充实“米袋子”。慈溪深入落实藏粮于地、藏粮于技战略。一是突出科技强农，积极打造杭州湾现代农业研究院等创新平台，强化粮食生产科技支撑。针对滨海土壤盐碱特性，实施“土地修复+绿色运营”的盐碱地治理开发模式，采用“淋盐洗碱”等技术，改良成适合种植的中高产水平的耕地。二是突出机械强农，先后创成全国主要农作物生产全程机械化示范市、省综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，引入正大集团建成华东地区首个无人智慧农场，打造稻麦复种“吨粮田”，一期核心面积500亩，实现粮食耕、种、管、收全流程无人作业，单季稻亩均产量达1200斤、小麦亩均产量超700斤。三是突出人才强农，实施新型农民素质提升和农创客培育计划，累计培育农创客900人，培训高素质农民和农村实用人才8080人次，返乡新农人数量居宁波各区县（市）之首。

坚持人防技防，从严落实“硬措施”。慈溪按照“长牙齿”的要求，守护好粮食生产的“命根子”。完善常态执法和专项行动相结合的执法监管体系，落实村社巡查、镇街巡视、市级督查的三级网格化动态防控，建立卫片执法“月清”“季核”“年度评估”工作机制，违法图斑处置率达100%；开展违法用地和违法建筑“两违治理”，强力推进耕地违法“零新增”专项行动，积极推进违法占用耕地溯源倒查，逐宗分析形成原因、疑难成因，对相关责任人坚决问责；创新“塔防结合”科技监管体系，升级迭代“耕地智保”数字场景应用，嵌入163个铁塔高位视频监控，有效覆盖全市85%以上的耕地面积，优化“非农化”“非粮化”行为识别预警算法，对小规模发生、不易识别等零星耕地破坏行为及时预警，提高铁塔探头耕地监测覆盖率，实现新增耕地“非农化”“非粮化”行为发现处置周期从7天缩短至4天。

坚持汇聚合力，共同当好“守田人”。慈溪强化联动协同，凝聚协同化监管合力，着力构建土地监管大格局，建立自然资源、农业农村、公安、检察院、法院以及纪委监委、组织等部门为一体的联合监管力量，健全接诉即办、协同监管等机制，让违法用地行为无处遁形，形成耕地保护联合防控的浓厚氛围。慈溪明晰奖惩机制，全面建立“奖惩清单”，根据农田基础设施修缮、“田长制”建设、耕地质量提升等耕地保护工作实绩进行激励奖惩，2021年以来共下拨激励资金6194万元，四灶浦—水云浦未利用地（坑塘回填）开发造地项目等2个项目被评为宁波市级示范工程，累计获得奖补398万元。慈溪营造浓厚氛围，组建青年宣讲团，深入田间地头宣讲耕地保护政策、农业技术知识、田长制建设等内容，积极拓宽宣传途径，组织拍摄《十八亿分之一》等耕地保护宣传片，增强全社会参与耕地保护共识。

下一步，慈溪将坚决扛起耕地保护政治责任，筑牢粮食生产安全“压舱石”，为端稳中国人的饭碗不断贡献力量。

（作者系浙江省宁波市委常委、慈溪市委书记）

来源：《中国自然资源报》

文字编辑：孙安然

实习编辑：李恒姣

新媒体编辑：尚雅兰