老楼“半失管”，真的没法管？_新浪财经

　　李霞

　　小区里设了停车区，可车停得横七竖八，进进出出都不方便；晾衣架被车辆、垃圾堵住，能用的所剩无几；车棚低头见杂物、抬头碰线缆是常事……据北京日报报道，小黄庄前街2号院内，“有设备无管理”的乱象让居民苦不堪言。造成“半失管”的原因，是因为该小区的责任单位在东城区，监督单位是朝阳区的街乡，平日办理涉及跨区协调的事务，总是很难。

　　面对居民诉求，两区都有详细的意见回复书，洋洋洒洒一大篇，无非就是四个字“责在对方”。据报道，朝阳区和平里街道认为，小区1、2号楼的产权单位为东城区住建委，根据《北京市老旧小区综合整治工作手册》，东城区住建委应出具小区整改方案。东城区住建委则认为，小区直管公房现剩不多，原产权登记单位已撤销，根据《北京市老旧小区综合整治标准与技术导则》，各区人民政府是小区综合整治工作的整治主体。双方各执一词，又各有依据，问题迟迟得不到解决，小区居民长期处于“姥姥不疼，舅舅不爱”的局面。

　　跨区地带，事难办、流程长、你推我、我推你的现象并不鲜见。有些是历史遗留问题，如小黄庄前街2号院等老旧小区，原是另一城区单位的家属院、由单位管，后来经过房改售房，产权人和使用人变为各户居民，这样一来，小区究竟由属地管还是原单位城区管，说不清道不明；有些是管理权责不敢越界，本是一段路、一个坑、一个问题，一跨区域，各区就纠结该不该管；有些是沟通流程太过冗长，本是行个方便的小事儿，却长时间等不来答复。交界地带的管理双方，也大都同小黄庄前街2号院的责任双方一样，扯皮的原因都是“责在对方”。

　　两个城区各个部门都依规办事，都有道理，但这不意味着双方把意见书甩给居民就算了事，更不意味着没有统一意见就可以僵持在原地。双方协商不下的代价，无论如何不能由居民承担。因为解决群众的急难愁盼，才是职能部门最大的道理。在百姓眼里，属地也好，产权单位所在区也罢，都是政府职能部门的代表。遇到问题就用“责在对方”推诿，难免给群众留下为官不为的印象。

　　交界地带完全可以告别三不管，成为共建地带。比如庑殿路被曝光后，大兴、丰台两区的责任部门明确了区界，双方保洁人员都可在交叉路段内清扫，避免出现卫生死角；西城区德胜街道与接壤的东城区和平里街道、朝阳安贞街道、海淀北太平庄街道和花园路街道，签订共管协议，四区五街道共领三不管地带，成为排除纠纷隐患的佳话。各区不妨借鉴这些模式，实在不行让上级牵头，提高跨区统筹协调能力，决不能让群众为难。

　　小黄庄前街2号院能不能管好，考验相关部门的服务意识和治理能力。老百姓的事儿，谁都不能推、不能拖。