印度大选明天开锣，莫迪第三任期在望？已为长期执政布局？

转自：上观新闻

4月19日，印度人民院（议会下院）选举将揭幕。

这场长达约一个半月的马拉松式大选将决定世界第一人口大国、增速最快的主要经济体未来五年的前行方向。

外界主流预期是，如无意外，以印度人民党为首的执政党联盟将击败对手国民大会党领导的反对党联盟赢得大选，现年73岁的总理莫迪有望再度连任，成为继开国总理尼赫鲁之后第二位拥有三个任期的印度领导人。

然而，即使莫迪“梅开三度”，想要实现跃居全球第三大经济体乃至独立百年时成为发达国家的“印度梦”依然面临挑战。

最复杂的选举

印度议会实行两院制，分为联邦院和人民院。印度大选指的是人民院、即议会下院选举。

印度人民院有545个议席，两席由总统任命，其余543席通过选举产生，赢得多数席位（272席）的政党或政党联盟有权组建内阁。多数党领袖将出任总理。

印度大选向来被视为规模最大、最复杂的选举。

今年的庞大体量有数字印证：近10亿登记选民、100多万个投票站、预计有2400多个政党参选、约1500万工作人员、耗资或高达上万亿卢比……

选举之复杂则体现在历时长、流程繁、跨度广。

今年大选从4月19日持续至6月1日，分七个阶段，历时44天。结果将于6月4日公布。

由于印度幅员辽阔，100多万个投票站遍布各地，覆盖沙漠、丛林、雪山等最偏远地区。为将电子投票机送达投票站，确保每个选民都能投票，选举工作人员需要乘坐火车、轮船、直升机甚至骑着大象、骆驼、骡子跋山涉水才能到达现场。

壮阔的大选景观也透露出印度对其最重要政治议程的重视，毕竟其结果关乎未来五年谁将掌舵这个南亚大国，也关乎地区乃至世界政经走势。

莫迪胜券在握？

在选举棋盘上，外界最关注的是印人党率领的执政党联盟与国大党领衔的反对党联盟之间的厮杀。

此前，印人党连赢2014年、2019年两次大选，分别拿下282席和303席。今年更是雄心勃勃，将目标定在370席，若带上盟友则要向400多席冲击。

老牌大党国大党连遭惨败后也在摩拳擦掌，联手20多个反对党结成“印度国家发展包容性联盟”，意欲阻击莫迪再次连任。

目前，外界普遍预测，印人党获胜、莫迪三任总理几无悬念。

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜也如此判断。在他看来，印人党有三大优势。

一是稳控地方盘。在赢得去年底地方选举后，印人党“地方版图”得以扩张：在印度28个邦中，印人党单独执政12个邦，联合执政4个邦；反对党地盘则急剧萎缩，比如国大党单独执政仅3个邦，联合执政2个邦。

二是莫迪人气高。作为印人党领袖，莫迪2014年、2019年两度出任总理，政治威望如日中天，被印度舆论形容为“莫迪的魔力”。近期多份民调显示，其支持率超过70%。反对党却没有能与莫迪匹敌的领导者。

自2014年执政以来，莫迪“魔力”何以始终在线？胡仕胜认为与其政绩、意识形态塑造、成功打造人设有关。

首先，10年执政成效突出。经济增速亮眼，国际环境利好，使民众有较强获得感，对莫迪治下实现印度崛起更有信心。

其次，着力于印度教民族主义的国家建构，投合约占人口80%的印度教徒的心意与大国情结。

再次，善于打造、营销亲民人设，拉升在选民中的好感度。比如向穷人发放福利包以拉拢人心。

三是动员能力强。印人党及其母体组织国民志愿服务团（RSS）在选民动员和舆论造势方面水平高超。RSS的基层组织“沙卡”甚至可以做到挨家挨户拜票。

相形之下，反对党联盟看似声势浩大，实则一盘散沙。

观察人士认为，反对党缺乏领导核心和明确的执政纲领，更缺乏抗衡印人党的“意识形态替代方案”。

临近大选前，反对党多名要员被捕或被查，导致优质候选人流失。

虽然反对党斥责莫迪政府搞政治迫害，但是外界认为，即便没有针对反对党高层的刑事调查，反对党也难以在大选中扳倒印人党。

反对党领头羊、曾执掌印度半个多世纪的国大党早已雄风不再，民望已跌至历史低点。

印度媒体称，国大党领导的反对党联盟将在这次大选中挣扎求生。

“国大党失势折射出印度政治生态的变化——家族政治已走向衰落，并过渡到印度教民族主义政治的新阶段。”胡仕胜说。

此外，胡仕胜补充道，这场选举的看点不在于谁输谁赢，而在于印人党能赢多少，尤其是能否实现独揽370席的目标。

“对印人党来说，斩获370席即控制三分之二绝对多数，那将是一场大胜，意味着跨越修宪门槛。莫迪一直想通过修宪摆脱多党制民主政治对印度崛起的牵制。”胡仕胜说，不过，大选将持续44天，期间任何爆炸性事件都有可能对选情产生影响。

还有观察人士称，印人党及其盟友若想如愿拿下400多席或将取决于印度南部地区的选择。然而，该地区对印度教民族主义“无感”，今年大选将凸显“南北分歧”。

未来执政不轻松

在大选来临前几日，印人党亮出竞选纲领，许下一堆承诺。

莫迪放出豪言：未来5年印度将从全球第五大经济体跃升至第三大经济体；到2030年经济和出口将翻番；2047年独立100周年时印度将成为发达国家、将增加社会支出扶贫帮困、将印度打造成多领域的全球中心等等。

从莫迪的一连串竞选承诺中不难发现，这位政治强人对自己的“3.0时代”似已胜券在握。印度《印刷报》主编谢卡尔·古普塔说，印人党和莫迪将这次大选视为必得，已着眼2029年大选并为长期执政布局。

胡仕胜认为，虽然莫迪踌躇满志，大概率也将迎来第三任期，但未来执政并不轻松。

政治层面，能否在印度南部经济发达地区站稳脚跟？

印人党虽然在地方执政中占主导，但是未能将经济发达的南部5邦收于麾下。南部地区对印度经济的贡献超30%，其归属问题事关印人党能否长期执政。

经济层面，土地、“三农”、劳动力等领域改革能否顺利推进？

莫迪2014年执政以来并未兑现改革承诺，以致弊病丛生、抗议声起：制造业在国内生产总值（GDP）中占比下降、年轻人失业率高达40%以上、未能从经济发展中获益的底层农民开拖拉机“进军德里”……此次大选，印度选民最关心的是高失业率和通胀问题。

“如果改革迟滞，印度想要提振制造业进而成为世界工厂将遇到困难。”胡仕胜说。

此外，莫迪倚重大财团也将为印度经济发展埋下隐患。

社会层面，强化印度教民族主义会否冲击社会稳定？

可以预见，莫迪未来将继续推进民族、国家重构议程，孜孜以求所谓的“罗摩盛世”。但是相关政策已经招致穆斯林等国内少数民族的不满，长此以往，恐不利于社会团结稳定。

外交层面，整体继续西倾，主攻全球南方、环印度洋地区。但是，随着莫迪力推印度教民族主义政治，可能引发西方对印度未来国家走向的担忧，为双方关系注入紧张因素。

如何影响中印关系？

关于大选对中印关系的影响，莫迪选前接受美国媒体采访时的一番言论被认为罕见软化立场，引发外界关注。

莫迪表示，印度与中国的关系是非常重要的。中印需要抓紧解决两国边境长期存在的问题，以消除双边互动中的异常现象。

“无论莫迪说了什么，关键还是要看印度的实际行动。”胡仕胜说，未来中印关系改善可能性有限，但也不至于走向冲突。

一方面，边界问题不易解决，印度对华战略猜疑难以消除，中美博弈给印度带来的战略机遇期不会改变，印度会继续从中获取战略回报。

但另一方面，印度也需要稳定的周边环境以实现经济腾飞、大国崛起。

“因此，维持对华关系适度紧张对印度最有利。”

此外，中印关系走向也与美国大选结果有关。如果美国前总统特朗普上台，对盟友伙伴关系的政策可能会调整，也会影响印度对华政策。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

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