环境保护税实施6周年 企业从算“经济账”转为算“绿色账”

本报记者 杜丽娟 北京报道

2018年1月1日，《环境保护税法》正式实施，当年4月，首批环境保护税纳税人开展首次纳税申报，到今年4月，环境保护税（以下简称“环保税”）已实施6周年。

6年来，伴随环保税的实施，以“多排多缴、少排少缴、不排不缴”为原则的正向激励机制，倒逼企业减少污染排放，从而推动产业绿色转型。

国家税务总局统计显示，2023年，我国工业企业绿色化投入增长较快，其中购进环保治理服务增长17.7%，高耗能制造业占制造业比重降至30.7%，较2022年下降1.5个百分点，全年环保税入库205亿元。

小投入带来大回报

作为环保税开征后的首批纳税人之一，甘肃银光聚银化工有限公司这几年的变化成为企业绿色转型的一个缩影。

《中国经营报》记者了解到，在环保税实施以前，企业每年向大气和自然水体排放氮氧化物、二氧化硫、氨氮等各类污染物超过900吨。2018年，伴随环保税政策的正式实施，启动环保系统改造成为企业迫在眉睫的任务。

“一开始项目遇到的阻力也比较大，因为企业管理层几乎都持反对意见，这使项目的推进也比较慢。”甘肃银光聚银化工有限公司副总经理王立新说。

王立新事后总结称，这些反对意见主要包括两个方面，一是环保项目改造周期长，可能会对公司正常生产造成影响。另一个是环保技术改造需要投入的资金比较大，短期内也难以收回成本。

“无论哪种意见，反对者主要担心环保系统改造会影响公司的现金流和长远发展，但从政策改革方向看，企业如果不转型，未来面临的风险可能更大。”王立新说。

资料显示，甘肃银光聚银化工有限公司是一家大型国有化工企业，主要从事聚氯乙烯、聚碳酸酯等化工产品生产制造。

根据企业当时的排污量，环保税一旦开征，企业每年需要缴纳90万元的环保税。“但是如果企业启动环保系统改造，并将污染物整体排放浓度保持在低于国家标准50%的水平基础上，那企业每年只需缴纳22万元的环保税，和原来相比，系统改造后环保税减少了68万元。”公司财务人员介绍。

事实上，与企业上千万的投资相比，每年节省的环保税可谓是杯水车薪。“但作为企业，我们要有社会责任，企业发展不能只算小账，也要看大账。”王立新说。

随着企业陆续启动环保系统改造，投入资本的回本速度也超出了人们的预期。

据悉，2021年，企业获得了生态环境部门给予的一次性污染防治资金奖励近千万元。2023年，企业又被认定为先进制造业，同年便享受了先进制造业增值税加计抵减政策。

“这些优惠政策的落地，大大减轻了企业的现金流压力，目前企业每年有800多万元的加计抵减优惠，这缩短了资金回本周期。”王立新说。

截至目前，甘肃银光聚银化工有限公司投资环保技术改进资金累计超9000万元。经过技术改进，排放废水已经达到了国家城镇污水一级A类标准，全年颗粒物和二氧化硫排放量分别同比下降37.7%、44.6%，水污染物化学需氧量（COD）、氨氮浓度分别同比下降24.6%、76.3%，污染物整体排放浓度均低于国家标准50%以上。

国家税务总局相关司局人员表示，近年来，税务部门全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，在减污、利废、降碳等方面发挥了积极作用，通过不折不扣落实环境保护税法、资源税法等绿色税收法律法规，有效助力企业绿色转型。

助力企业实现绿色循环

随着环保税的实施，政策鼓励清洁生产和循环利用的理念逐渐深入企业。 “我们认为环保税的开征是一个契机，这让企业更下定决心重启研究项目。”贵州川恒化工股份有限公司财务总监何永辉说。

和甘肃银光聚银化工一样，贵州川恒化工也是环保税开征后的首批纳税人。作为一家专注于磷、氟资源精深加工的民营企业，川恒化工一直深受“两害”困扰：一是磷矿开采过程留下的大量露天天坑和地下采空区，二是生产过程中产生的固废磷石膏和磷尾矿。前者容易造成地表塌陷，后者不仅占用土地，且存在污染地下水的风险。

2015年，川恒化工提出“矿化一体”思路，利用废料半水磷石膏作为胶凝材料，胶结二水磷石膏、尾矿等废料组成填充材料，对采空区进行回填，实现“一废治两害”。最终因为种种原因，项目并未实施。

2018年1月1日环保税正式开征，这使得处于停摆的“矿化一体”项目重启。之后，公司相继在水、渣、气治理和综合利用上投入资金近1亿元，并联合北京科技大学共同开发出“半水磷石膏改性胶凝材料及充填技术”，实现了半水磷石膏改性后用于矿井充填。

何永辉介绍，2019年起，川恒化工不仅实现新增磷石膏废料全部消纳，而且每年还能消纳存量磷石膏废料约60万吨。

“根据测算，仅磷矿废渣生产出的产品每年大概能实现营收32亿元，对固体废物的有效处理也让企业享受了约280万元的环保税减免。”何永辉说。

川恒化工的转型也成为化工企业改革的一个示范样本，为了在政策上提供更大支持，今年1月，中共中央、国务院还印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，并指出将强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。

对企业来说，随着《环境保护税法》的持续深入实施，越来越多的企业也会在发展中树立更强的环保意识。“站在新发展阶段，企业不仅要算经济小账，更要算事关大局的环保大账，而通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能和新优势，其环保意义和社会意义远大于财政收入意义。”一位财税人士如此评价。

（编辑：孟庆伟 审核：郝成 校对：刘军）

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