争创国家乡村全面振兴示范点的“陕坝经验”|杭锦后旗_新浪财经

随着乡村全面振兴的深入推进，新型农业经营主体不断涌现，农业适度规模经营比例逐年增加，农业生产专业化及社会化服务需求也与日俱增。在深化农业供给侧改革过程中，内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗委、政府按照“政府+银行+平台+农业生产主体”的模式，立足于农业生产领域小切口，围绕农业产前、产中、产后全产业链，广泛整合各类资源，联合中农深耕、陕坝农商银行建立农业社会化服务平台，初步探索出一条具有“陕坝特色”的实践道路。近日，人民论坛网对内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗人民政府旗长孙志刚、内蒙古陕坝农商银行党委副书记、行长闫永峰等人就巴彦淖尔市杭锦后旗争创国家乡村全面振兴示范点的相关情况进行了专访。

人民论坛网：为推进乡村全面振兴，巴彦淖尔市杭锦后旗地区做了哪些探索，取得了哪些成果？

内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗人民政府旗长孙志刚：为推进乡村全面振兴，在对杭锦后旗“三农”发展、普惠金融形势的深入认知和综合研判的基础上，杭锦后旗探索建立了集农资直达销售、农机社会化服务、农产品跨区域购销、农技服务等一体化、综合化、全流程为农服务的线上服务平台——中农深耕为农服务平台，积极开展基于数字化平台的农牧业全产业链金融服务。经过五年多的实践探索，陕坝农商行与中农深耕平台实现深度融合，取得了较为满意的实战成果。

目前，杭锦后旗政府所在地辖区内的三万多农户已全部推广完毕，截至2024 年2月26日，注册用户达到30239户，其中入驻企业117家，经销商47家，累计交易额达1.88亿元，累计交易4223笔，其中贷款发放741笔，金额达1.5亿元，现金交易3482笔，总金额达3800万元，服务覆盖杭锦后旗全部农户及周边部分旗县部分农户。通过中农深耕平台创新金融科技的应用手段，解决了农牧业全产业链、一年四季种植、养殖各环节农用资金需求问题。帮助农户实现统一采购、降低生产成本，统一收购，提高农产品议价能力，提升规模化经营能力，真正地做到了降本增效统种共富。

杭锦后旗政府今年春耕前还通过中农深耕平台打造了1170万农膜补贴数字化精准直补到户的实践案例，彻底实现惠农补贴款足额精准直补到户，降低农业补贴招投标成本费用。通过实践运行深刻感受到中农深耕平台创新模式和金融科技的应用，能解决农业农村面临的众多现状问题，带动农民降本增效增产增收，促进农牧业生产力和生产关系全面升级，符合新质生产力发展要求。

人民论坛网：作为乡村全面振兴主力军金融机构，内蒙古陕坝农村商业银行股份有限公司都面临哪些挑战？是如何践行“金融为民”使命，迈向高质量发展的？

内蒙古陕坝农商银行党委副书记、行长闫永峰：农村金融作为支农金融主力军，不敢贷、不愿贷和贷款手续繁琐、风险控制能力弱等问题，难以应对利差收窄、大行下沉、客户金融消费习惯等多重挑战，必须寻找有力抓手推动转型发展。

为增强金融服务实体经济、落实乡村全面振兴战略，陕坝农商行和中农深耕平台一直围绕农牧业全产业链，创新农村金融科技，探索如何构建场景化数字普惠金融。经五年多研究实践及反复修正，探索出一条金融科技赋能乡村全面振兴的有效实施路径和方法。

中农深耕为农服务平台通过“金融科技+供应链场景”建立全链条产业的多方互信机制，围绕种养殖业产业链上中下游采购、生产、销售等各环节上供应链融资需求，提高农村地区金融服务的下沉度和渗透率。陕坝农商行通过与中农深耕平台的合作，使信息流、资金流、物流浑然一体、良性循环，成为乡村全面振兴的底层保证体系，助力农业现代化全面发展。

通过近2亿交易额的试运营，已初显良好的社会经济效应，使金融精准反哺农业各经济主体（农户、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业），有效解决了农业各主体“融资难、贷款贵”等痛点，极大激活生产力。全方位的金融服务获得了政府、各经营主体及产业链上中下游企业等各方认可，为做好农业产业链金融服务提供了重要的数字金融经验，真正践行金融为人民服务的属性。

人民论坛网：请谈谈中农深耕为农服务平台在助力企业发展及乡村全面振兴方面起到了什么样的作用？

内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗头道桥镇党委书记李发荣：该平台让农牧民朋友可以放心买卖，解决信任问题：资金封闭运行，解决资金不足赊欠问题，及时回款。信贷资金低息、快捷，为农牧民朋友提供一站式服务，方便了农户购买农资，帮助农牧户降低生产成本，提高生产效率，实现“手机种地”梦想。

下一步，头道桥镇将继续依托中农深耕为农社会化服务平台整合各类涉农资源，打造线上线下融合发展的新型农业社会化服务模式，为农户提供种植技术指导、农产品物流、农资采购、资金支持等服务，引领“小农户”对接“大市场”，实现以科技助力金融，以金融赋能农业，助力乡村全面振兴。

全国人大代表、内蒙古旭一牧业有限公司董事长张继新：旭一公司是一家集牧草种植、奶牛肉牛养殖、饲草料生产加工、屠宰加工、熟食生产、销售、有机肥生产为一体的国家级农牧业重点企业，这些年在农信社银行的大力支持下，全产业链各板块不断壮大发展，现在已形成完整的农牧产业链条。

近年来旭一公司和陕坝农商银行基于中农深耕平台在资金信贷方面进行了深度合作，围绕产业链各环节提供金融精准资金需求服务，资金封闭运行，方便快捷，效果明显，安全放心高效。旭一企业通过这个平台实现了青储饲草收购、养殖业饲料的销售，既方便牧业及时快捷收购青储饲草、又能享受银行低息信贷资金，让供货商能及时拿到青储饲草的货款，收售环节款项用途精准安全放心。

通过中农深耕平台，企业的使用资金方面得到了实惠，也让我们产业链上下游的企业及时回款，钱货两清，各合作方无需为资金账期押款等问题发愁，方便了各方，大家深刻感受到平台的好处。通过中农深耕平台资金使用高效，极大地方便了企业的办事效率，我们非常满意。

杭锦后旗上殷合作社董事长吕晓雅：上殷合作社在杭锦后旗头道桥镇联丰村流转土地3816亩，开展种植养殖、农副产品销售、种子经营销售和农业机械服务等业务。为提高合作社生产经营水平，依靠规模优势与农资销售公司、陕坝农商银行、中农深耕平台直接对接，农户通过“中农深耕”APP线上采购农资，在资金不足的情况下可向陕坝农商银行申请贷款，农民享受在中农深耕平台农资采购的低价优惠。带动农民增收致富，一方面减轻了农户的资金压力，另一方面为合作社提供了便捷，更好地为乡村全面振兴事业添砖加瓦，为杭锦后旗农村经济发展贡献力量。

内蒙古益粮农业科技发展有限公司总经理余刚：我们公司主要做玉米饲料产业链的上中下游的流通、收购交易等。每年收购玉米需要大量的资金准备库存，今年我们玉米收购通过中农深耕平台，享受了线上低息贷款资金，直接降低了往年收购玉米的成本，贷款资金按需足额供给，我们使用资金用途银行能清晰监督，既方便快捷又安全有保障。通过中农深耕平台我们真切享受到了好处，下一步会把玉米收购产业链的上中下游企业聚集都来使用这个平台，解决所有环节用款资金需求，享受低息贷款，收购环节清晰可见，安全放心，大家面对面直接在平台完成玉米全产业链的收储交易。

人民论坛网：对中农深耕为农服务平台的未来发展有哪些建议？

内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗人民政府旗长孙志刚：就目前来看，中农深耕为农服务平台对农牧业产业链发展提供高效的综合化服务，不仅能推进产业链提升经营层次、实现健康可持续发展，而且还能促进农牧产业链利益相关方（企业、农牧户、银行等）多方受益。该探索的成功表明，依托互联网科技实现金融农业深度融合并加速农牧业全领域流通，是各级政府推动农业生产和推进乡村全面振兴的重要载体和有效抓手，对乡村全面振兴战略的实施和推进具有重要意义。

接下来，希望国家层面和上级惠农政策对中农深耕平台给予更多的支持，在全国层面推开，让更多农牧户享受到真正的实在实惠，让国家层面重视平台，让乡村全面振兴工作真正落地落实到位。（李金芳）