仪陇县：积极构建功能完备的县域水网体系

仪陇县秀水长滩水利风景区。

　　南充市仪陇县地处秦巴山脉干旱走廊，地势总体东北高西南低，水资源时空分布不均，人均水资源量不到全省的两成，是四川水资源贫乏县之一。此外，县域内骨干水利工程欠缺，水利基础设施薄弱，与群众生产生活的期待和需求仍存在不小差距。

　　2021年，水利厅提出推进“新农水”建设，以乡村水务为突破口，协同推进水库及渠系、农业灌溉、水美新村工作。仪陇县成功入选全省首批乡村水务试点县后，一场农村水利的深刻变革在仪陇大地开启。

全域供水 破解农村饮水难

　　拧开水龙头，自来水哗哗流出，接满水壶后，又赶紧关上。“通上自来水不容易，还得节约用水。”仪陇县铜鼓乡凌云山村村民刘征权说。

　　铜鼓乡凌云山村位于仪陇西部，海拔600米左右，是一个典型的旱山村。“每年11月至次年5月，全村人饮工程水井会出现短暂性缺水。”凌云山村党支部书记刘炳良说。

　　像凌云山村这样的村，过去在仪陇县不是少数。“2021年，仪陇入选全省第一批乡村水务试点县。这是个机遇，我们要以此为契机破解农村饮水用水难题。”仪陇县水务局相关负责人表示。

　　为此，仪陇县加快构建县域乡村水网体系和现代化水管理体系，针对人均水资源占有量低、水资源利用不足、农村水利供需矛盾凸显等水利发展瓶颈，按照“用大水源、建大水厂、布大管网”模式，持续完善“一江三库供四片”城乡一体化供水格局，深入推进全域供水。

　　在这个过程中，仪陇县水务局会同县属国有企业联合组建乡村水务建设平台公司，主要从事农村自来水的供应及销售，涉水项目的投资、建设、运维、管理及开发，负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全域供水保障工作，积极破除水利建设资金短板。

　　“有了平台公司，还要建立完善的制度体系。”仪陇县水务局相关负责人介绍，通过严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制“五项制度”，进一步规范建设全过程管理。此外，当地还制定出台《仪陇县水利行业监督管理办法（试行）》，进一步明确监管范围、监管责任、监管程序和方式，厘清职责边界，压实责任分工。

　　截至2023年底，仪陇县已累计建成规模以上集中供水工程73处，全县自来水普及率已达到90.22%以上，规模化供水率达到83.81%以上，逐步构建了从“源头”到“龙头”的农村供水安全保障体系，农村供水的保障水平稳步提升。

“两手发力” 推进水利工程建设

　　“柑橘能丰收，要感谢水务部门提前把村里的踊跃水库整治好了，让柑橘树安全度过去年夏旱。”谈起这两年果园的柑橘丰收，双胜镇果园村柑橘产业园负责人说。

　　2021年，仪陇县水务局考虑到果园村灌溉用水实际，启动了踊跃水库整治工程，在应对旱情时充分发挥了灌溉效益。

　　“我们在推进城乡供水一体化的同时，也在协同推进农业灌溉、水库与渠道运行管理以及水美新村等板块的建设。”仪陇县水务局相关负责人表示。该县将乡村水务作为水利助力乡村振兴的重要突破口，加强政企合作，坚持“两手发力”，充分发挥平台公司市场优势和资源优势，充分调动和激发社会资本参与水利工程建设，形成“一盘棋”推进格局。

　　例如，针对由平台公司承建的水利工程，实施“投、建、管、运”一体化机制，统一设计、统一招标、统一实施，鼓励发展涉水延伸产业，承担工程维修养护，有效避免了建设标准不统一、技术规范不一致、项目建设质量参差不齐等问题。针对实施过程中的质量监督，构建“1161”监管责任体系（即“全局一盘棋”，在五大片区分别由1名党组成员牵头、1名技术骨干负总责、6名技术员蹲点指导、1名质量安全员抽查监管），专人负责协调问题矛盾、督促问题整改，实现项目高质快速推进。

　　仪陇县委、县政府相关负责人表示，下一步仪陇将持续围绕四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，不断深化乡村水务建设内涵，积极推进城乡水务一体化，构建完备的县域乡村水网体系和现代化水管理体系，最大程度保障群众生产生活用水需求。