人民政协在哈尔滨筹备的历史印记|政治_新浪财经

转自：团结报

　　□ 史苏

　　今年是人民政协和新中国成立75周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年。历史地看，中国共产党同各民主党派的关系是随着统一战线的建立和发展而不断递进的，以1948年中共中央发布纪念“五一”劳动节口号为标志，各民主党派在政治上、思想上发生了根本性转变，自觉接受中国共产党的领导，郑重选择了多党合作事业，开启了筹备召开政治协商会议、协商建立新中国的伟大序幕。哈尔滨是中共中央当时确定的新政协筹备和开会地点，中共中央代表与“北上”的民主人士代表在马迭尔宾馆召开了3次重要的协商座谈会，最终达成《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》，为人民政协第一届全体会议召开、新中国成立和人民民主政权的诞生奠定了坚实的政治基础，哈尔滨也由此成为人民政协协商建立新中国的启航地。回望这段历史，对于坚持和完善中国新型政党制度具有重要的时代价值。

　　和平民主：奠定中国共产党同民主党派团结合作的政治基础

　　我国各民主党派产生于纷乱复杂的政治背景下，主要以民族资产阶级、城市小资产阶级及其所联系的知识分子、爱国民主人士等为社会基础，虽然具有一定的历史局限性，但成立初期反帝爱国、争取民主的政治纲领与中国共产党反帝反封建的斗争纲领相契合，心系国家民族前途命运是中国共产党与各民主党派共同的目标追求。各民主党派与生俱来的进步性及其成员广泛的经济、政治和社会影响力，必然成为中国共产党积极团结争取的重要力量。

　　统一战线政策的胜利，厚植了中国共产党同各民主党派团结合作的信任根基。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，是中国共产党百年历史经验的总结。第一次国共合作破裂后，中国共产党在总结革命斗争经验与教训的基础上，审时度势提出实行“下层群众的统一战线”的策略，领导根据地开展土地革命和武装斗争，工农民主统一战线不断巩固壮大。但是，由于当时中共内部出现严重的“左”倾错误，片面强调“革命的力量要纯粹又纯粹”，采取“一切斗争，否认联合”的关门主义政策，没有团结好民族资产阶级和小资产阶级等，对壮大统一战线的时机把握不当，导致共产党领导的革命遭受重创，中央红军主力被迫战略转移。在国民党反动派疯狂围剿和日寇疯狂入侵的危难之际，经过遵义会议、瓦窑堡会议、洛川会议等重要会议，中共中央不断调整政治纲领和行动纲领，实现战略和策略上的重大转折，主张“停止内战、一致对外”团结抗战，特别是“西安事变”的和平解决，推动了国共第二次合作和抗日民族统一战线的建立，最终取得抗日战争的全面胜利。这一时期，中国共产党在政治上实行“发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力”的策略，在陕甘宁边区建立“三三制”政权等，不断扩大统一战线策略的感召力，使各民主党派逐步加深了对共产党的了解、信任，彼此在道义上和政治上相互支持，形成了遇事相互协商的民主传统，厚植了中国共产党同各民主党派团结合作的信任根基。

　　和平民主道路选择，促成中国共产党同各民主党派合作的实质性共识。中国共产党在探寻民族解放、国家富强、人民幸福的道路上，把握时代大势与人心所向，积极团结一切可以团结的力量，把各民主党派和民主人士等作为建立民主政府的重要同盟军。抗战胜利后，中国面临“两种命运、两种前途”的抉择，中国共产党主张建立新民主主义的中国，国民党反动派坚持要继续巩固一党专政统治的旧中国。其中，也有一些民主党派和民主人士提出寻求“第三条道路”或“中间路线”的主张。面对国内外瞬息万变的革命形势，中国共产党积极进行艰苦卓绝的斗争和团结工作，促成政治协商会议于1946年1月10日在重庆召开，达成了和平建国纲领等5项协议，而国民党反动派为继续其独裁统治，一手撕毁协议，公然发动内战并大肆对各民主党派和民主人士进行政治迫害，使各民主党派从“第三条道路”的幻想中觉醒，从中国共产党身上看到了实现民族解放的希望，最终在决定中国前途命运的紧要关头作出历史性抉择，成为中国共产党的重要同盟，奠定了多党合作筹备人民政协会议协商建国的政治基础。

　　协议达成：镌刻人民政协历史启航的红色印记

　　随着人民解放战争转入战略进攻阶段胜利在即，中共中央作出重大判断，筹建新中国的政治条件和时机日渐成熟。继毛泽东于1947年10月10日发表的《中国人民解放军宣言》中提出“成立民主联合政府”主张，1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，提议“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，得到各民主党派、各人民团体和无党派民主人士等热烈响应和拥护，一致认为召开新政治协商会议、建立民主联合政府是中国“政治上的必须的途径”，协商建立新中国成为中国共产党和各民主党派、民主人士一项共同的重大政治任务。

　　哈尔滨成为召开政治协商会议的首选地。哈尔滨是全国最先解放的大城市，被中共中央确定为召开政治协商会议的地点。1948年4月27日，毛泽东致晋察冀中央局城市工作部部长刘仁的信中明确提出政治协商会议“开会地点在哈尔滨”。5月1日，毛泽东致函在香港成立不久的中国国民党革命委员会中央主席李济深、中国民主同盟负责人沈钧儒，提出由民革、民盟与中共联合号召，先行召开新的政治协商会议，重申会议地点在哈尔滨的提议。5月7日，毛泽东以中央名义致电中共上海局、香港分局及潘汉年，与各民主党派、人民团体及社会知名人士交换意见。不久，中共中央再次致电提出拟邀请李济深、冯玉祥、何香凝等29人名单，申明“开会地点拟在哈尔滨”，“会议拟由国民党革命委员会，民主同盟及中共联名发起”。由此开启了民主人士北上解放区筹备新政协会议协商建立新中国的序幕。

　　哈尔滨马迭尔宾馆见证了人民政协的历史起航。建于1906年的马迭尔宾馆，在抗战胜利后是东北解放区的政治会议中心，成为接待首批民主人士筹备新政协的红色策源地。根据有关史料梳理研究，先期到达哈尔滨投身新政协筹备工作的民主人士共有8位，其中沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴是从香港北上的首批重要民主人士，于1948年9月29日抵达哈尔滨，入住马迭尔宾馆。其间，中共代表与民主人士就中共中央《关于召开新的政协会议诸问题（草案）》在马迭尔宾馆共召开3次座谈会。10月21日，第一次座谈会就“新政协诸问题”交换意见；10月23日，第二次座谈会对新政协的具体事宜进行讨论，与会民主人士对筹备会的组成单位、新政协的参加者以及筹备会召开的时间、地点、议题等细节提出意见建议，并就新政协筹备会议的组成、新政协任务等有关问题达成初步协议；11月15日，第三次座谈会就有关意见和建议进行了充分讨论，并于11月25日正式形成了《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》，这是一份具有政治协商与多党合作象征意义的政治文件，为新政协会议的筹备召开做了充足准备。马迭尔宾馆由此见证了新政协启航的历史时刻，成为“冰城”哈尔滨一张火热的红色名片，兼具历史厚重感和文化感染力，是哈尔滨重要的历史标识和文化符号，体现了爱国民主人士为中华民族大义毅然抉择，向着团结、统一、和平、民主、光明的新中国前行，与中国共产党同频共振、双向奔赴的共同初心使命。

　　赓续传承：弘扬中国新型政党制度的时代价值

　　进入1949年，随着北平和平解放，中共中央决定将新政协会议的地点由原定的哈尔滨改为北平，民主人士会聚北平加紧筹备工作，6月15日至19日和9月17日的两次筹备会全体会议审议并通过了人民政协会议的名称、简称以及一系列重要文件，奠定了人民政协会议召开和崭新共和国诞生的组织基础。在这个过程中，哈尔滨以人民政协最初筹备地的飒爽英姿，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟气度，在人民政协起源、发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

　　人民政协会议召开宣告新中国诞生，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。9月21日至30日，代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂隆重举行，中国共产党及各民主党派、人民团体和无党派民主人士等代表（含候补代表）共662人参加会议。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》等；确定人民政协是统一战线的组织形式，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本政治制度；宣告中华人民共和国的诞生，选出中央人民政府、政务院和中国人民政治协商会议领导机构组成人员等。其中，中央人民政府副主席、政务院副总理和政协副主席、政府委员等中都有民主人士，在真正意义上开创了中国共产党与各民主党派团结合作的历史进程，是中国共产党领导统一战线伟大实践的生动而具体的充分体现。

　　中国新型政党制度这一政党政治模式的伟大创造，是对人类政治文明发展的重大贡献。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国民主政治制度的重要组成部分，是植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果的伟大创造。人民政协作为统一战线的组织形式和中国特色的制度安排，不仅使统一战线在组织上完备起来，也在基本政治制度上固定下来。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度具有历史的必然性、伟大的创造性，历经百年实践不断完善，显示出了巨大的优越性和强大的生命力，反映了社会主义制度的本质要求，是实践全过程人民民主的生动而具体的充分体现。《中国新型政党制度》白皮书表明，“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，充分说明我们走对了、找准了符合中国国情的唯一正确道路，必须坚定不移地走下去。只有坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，才能充分发挥我国社会主义新型政党制度的优势，使最广泛的协商民主走得更深更实，促进人们在政治生活中和平、发展、公平、正义、民主、自由等共同价值的实现，以独特制度优势引领人类政治文明新形态。

　　（作者单位：中共黑龙江省委统战部）