“安置小区涉及房屋买卖、老人赡养、邻里纠纷等矛盾，人员构成复杂，居民懂法用法意识差，亟需整合各方资源，强化协同治理。”近期，在泰州医药高新区（高港区）法治观察员座谈会上，聚焦法治建设薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，各法治观察员齐聚一堂，从本职工作出发，就基层治理中遇到的安置小区多元治理、职业举报人行政复议案件问题、柔性执法与履职风险的把控、青少年法治教育法理如何融入事理情理等问题展开了热烈讨论，集思广益、建言献策。
今年以来，泰州医药高新区（高港区）探索法治观察新模式，积极发挥法治观察员所在区域、行业和单位优势，切实搭建常态化法治观察综合传感互动平台，推进基层法治建设呼声零距离感知、问题全方位反馈、诉求全流程处置。
绘出“流程图”激活“末梢网”。印发《关于推进全区基层法治观察工作的实施方案》，建立法治观察“12345”模式，即以“法治新视角”为工作品牌，围绕公权力规范、私权力保障两个重点，遴选了涵盖“两代表一委员”“公检法司律”以及行政执法监督员、企业负责人等在内的骨干型、专家型、志愿型“三型”16人的法治观察员队伍，设立基层法治素养观测哨、社情民意前沿哨、依法行政监督哨、法律服务响应哨“四哨”，完善管理培训、汇总梳理、分析研判、交办督办、反馈评价等五项工作机制，从制度层面对加强基层法治观察工作进行了系统设计、模式创新。
优化“传感器”触发“新视角”。将法治观察向重点区域、重点企业延伸，结合法治建设群众满意度测评及走访调研督察过程中发现的共性问题，发布“法治观察十项参考要点”，框定法治观察重点问题领域。推进法治观察工作渗入到部门及条线工作，区税务局针对税收执法活动组建税收法治观察团队，并列入2024年全区法治为民办实事项目。强化法治观察员履职，依托法治观察“基层行”“企业行”“执法监督行”等活动，推进法治观察员沉底问政察实情，调研问绩谋实招，追踪问效办实事。
用好“金点子”转为“硬措施”。基层法治观察工作推进以来，已收到法治观察有效素材13条。依法治区办充分发挥在基层法治观察工作中的运转中枢作用，按照“市聘区管”原则，实行法治观察工作分级分类管理。推进“观察+督察”，运用好“三单一报”制度（即工作提示单、问题警示单、法治督办单和法治专报），将法治观察员发现的共性问题列入法治督察重要内容，举一反三，在全区范围内推进整改。深化“12345政务热线+网格治理”“人大‘你点我督’+政协‘有事好商量’”等联动模式，强化司法行政领域优秀法治观察建议转化，推动全过程人民民主在基层落地生根、全面开花。
朱磊 张曼
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