7.7%改革持续激发民间投资活力|国家发展改革委_新浪财经

转自：中国改革报

位于福建省三明市泰宁县古城核心区的尚书巷历史文化街区，迄今已有400余年的历史。由于年久失修、资金不足等原因，古城核心区一度成为棚户区，逐渐失去生机和活力。2021年起，泰宁县多方筹措资金4.5亿元，采用“微改造”的“绣花”功夫，开启对尚书巷的改造提升，再现了古城的历史风貌。如今，尚书巷古建筑在现代生活中焕发新生，实现了保护与发展的良性循环。图为小学生放学经过尚书巷历史文化街区。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新华社记者魏培全摄

□ 本报记者赵庆国丁南

一季度经济运行数据显示，规模以上私营工业企业增加值同比增长5.4%，民间投资同比增长0.5%，扣除房地产开发投资后实际增长7.7%。

民营经济是推进中国式现代化的生力军。2024年第一个工作日，国家发展改革委在福建省晋江市组织召开“创新发展晋江经验，促进民营经济高质量发展大会”。透过这一全国性重要会议，向社会各界清晰释放出坚持“两个毫不动摇”、推进民营经济高质量发展的明确信号。

“民营经济贡献了全省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动力就业和94%的企业数量，越来越多的民营企业为福建增了光、添了彩，为高质量发展作出了重要贡献！”——这是福建省省长赵龙说的一句话，准确定位了福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。

对于全国来说，民营经济同样是推动经济社会发展的重要力量。今年以来，全国发展改革系统持之以恒聚焦优化营商环境、发展壮大民营经济、建设全国统一大市场等重点领域和关键环节，纷纷推出实施细则，强化改革协同发力，使包括民营企业在内各类所有制经营主体的创造活力得以持续增强。

民营经济发展实现良好开局

在4月17日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达介绍，今年一季度，民营经济发展实现良好开局，重点领域指标走势向好：一是工业生产增速加快，比去年同期加快3.4个百分点，前2个月规模以上私营工业企业利润增长12.7%，比规模以上工业企业整体利润增速快2.5个百分点；二是民间投资潜力持续释放，一季度，制造业民间投资增长11.9%，基础设施民间投资增长8.1%；三是民营企业外贸增速明显快于整体水平，以人民币计价的民营企业进出口增长10.7%，比整体进出口增速快5.7个百分点，所占比重达54.3%，其中民营企业出口、进口增速分别快于整体4.8个、7.8个百分点。

袁达表示，国家发展改革委正在会同有关方面全力以赴推动解决民营企业急难愁盼问题，截至3月底，通过多种渠道收集民营企业的诉求建议约560项，已办理并进一步跟踪问效的约300项，力求解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。

袁达介绍，下一步，国家发展改革委将进一步加大工作力度，加快推进民营经济促进法的立法进程，加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

用改革的办法，解决发展中的问题。在日前举行的“推动高质量发展系列主题新闻发布会”上，赵龙说，福建今天的发展和成绩得益于改革开放，未来的前途和希望也一定要靠改革开放。他介绍，今年福建将在改革上多方发力：聚焦重点领域，抓住关键环节，推进包括要素市场化配置、国资国企、财税金融、绿色资源转化路径等的改革，持续深化医改、林改、科技特派员等改革，努力贡献更多福建经验。

营商环境持续向好向优

营商环境既是一个国家综合竞争力的重要方面，也能反映一个地方经济发展的“软实力”。

4月3日，国家发展改革委组织召开全国优化营商环境工作会议和促进民营经济发展壮大部际联席会议第一次全体会议。会议提到，要进一步提振企业信心，稳定市场预期，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，不断开创优化营商环境和促进民营经济发展壮大的新局面。

今年以来，各地持续优化营商环境改革，积极探索创新突破，推出多项政策举措。例如，安徽省制定出台了创优营商环境100条，山东省围绕“高效办成一件事”合力攻坚，推出优化营商环境创新提升方案5.0版，湖北省发布《深化以控制成本为核心，全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》，通过五大行动、25项具体任务，助推全省营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进，让企业和百姓更有获得感，等等。

值得一提的是，优化营商环境工作还是很多省份2024年“新春第一会”的主打话题。例如上海，作为市政府2024年一号文件的《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，就是在2月18日春节后第一个工作日发布的。这是上海优化营商环境行动方案的7.0版。

在民营经济大省浙江，一开年，浙江省十四届人大二次会议就表决通过《浙江省优化营商环境条例》。该条例突出优化营商环境综合性立法定位，对营商环境评价指标体系、无感监测评价方法、“有事必应、无事不扰”原则等作出了详细规定。

今年，海南省锚定2025年营商环境总体达到国内一流水平的目标要求，率先在洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城等6个园区先行先试，推行优化营商环境系列改革举措，通过打造特色“产业地标”、提升政务服务水平、推广“项目直通车”服务机制、推广“企业码”服务应用、提升“审管法信”联动效能等五大改革举措优化营商环境。

统一大市场建设蹄疾步稳

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的重大部署，4月18日，国家发展改革委副主任李春临主持召开专题会议，研究推进全国统一大市场建设下一阶段工作要点。

今年以来，全国统一大市场建设步伐明显加快。2月5日，在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长肖渭明从“立”和“破”两个方面作了介绍。他表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门全面落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议精神，一方面，进一步完善各项制度规则，积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革，包括研究完善地方税税制、完善事权、支出责任等；另一方面，深入开展重点领域突出问题整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用。以全国统一大市场建设新成效为各类经营主体投资兴业营造良好的营商环境。

加快建设全国统一大市场，主要目标是营造稳定公平透明可预期的营商环境。据介绍，针对市场广泛诟病的各类“旋转门”“玻璃门”，国家发展改革委正在进一步完善市场准入制度体系，推动市场准入效能评估全覆盖，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。

以招标投标为例，这是全国统一大市场建设中的一个“老大难”问题。为了切实解决企业痛点难点卡点问题，不久前，国家发展改革委、商务部、市场监管总局等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》，为招投标领域出台细化政策措施，一一列明“负面清单”。这个规则，将从5月1日起施行。