编者按
2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市。这一创新举措，不仅让昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市，也让磨憨一举成为备受瞩目的发展热土、开放高地。两年来，昆明主动服务和融入国家发展战略，全力推动资源向磨憨集中、政策向磨憨倾斜，以再造一座新城的魄力，推动磨憨国际口岸城市建设提速提质提效，交出一份亮眼的“成绩单”。昆明托管磨憨两周年之际，本报推出“走进磨憨看发展”系列报道，聚焦磨憨国际口岸城市建设各方面，走一线、看发展，全方位、多角度展示磨憨开发建设的生动实践和积极成效。
4月的磨憨，很“热”，处处都是如火如荼的建设场景；小小的磨憨，很“忙”，时时可见奋斗者的身影。
走进磨憨，这个距离昆明600多公里的边陲小镇，一场与时间的赛跑正在进行。
将时间的指针拨回两年前，2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市。两年来，昆明市把磨憨国际口岸城市建设作为推动面向南亚东南亚辐射中心建设的重要支点，作为服务和融入新发展格局的重要举措，统筹资源和力量，创新模式、攻坚克难，以再造一座新城的魄力，推动磨憨国际口岸城市建设按下“加速键”、驶入“快车道”。
深入磨憨，从重点片区和重点项目的建设者，到瞄准磨憨投资考察的企业家；从政务服务中心热情高效的工作人员，到参与“帮带共建”的驻村工作队员……奋斗的姿态、创业的热情、向上的力量在这里迸发，这座边陲小镇充满勃勃生机。
昆明向南，磨憨向上。如今的磨憨，发展全面起势，开放格局加快打开，一座现代化国际口岸城市正拔节生长。
开发建设“加速度”
时隔一年，再次来到磨憨南坡片区，崭新的变化令前来考察的企业代表陈荣眼前一亮。
呈现在他眼前的，是大批正在紧张有序作业的工程车辆，是热火朝天的施工现场，以及引人注目的“海福创两亚产业园”等项目名称。
“和上次来相比，南坡片区的变化太大了，开发建设的速度很快，尤其是片区开发、基础设施配套、项目建设齐头并进，描绘出了未来的轮廓，令人充满信心。”看着眼前“热气腾腾”的建设场景，陈荣直呼“没想到”。
南坡国际产能合作区是磨憨连片开发的最大区域，也是目前产业布局发展的重点区域，规划以仓储加工、高端制造、进出口加工、跨境物流等产业为主，已有南坡国际产业示范园、海福创两亚产业园、国际农产品物流冷鲜港等项目落地。
陈荣眼中的“南坡之变”，也是“磨憨之变”的具体体现。
当前，磨憨结合园区现状和发展功能定位，针对不同片区的特点规划不同的产业发展方向，并明确发展国际商贸、加工制造、现代物流，协同发展国际金融、国际旅游和医疗康养等重点产业。
与南坡片区一样，云南磨憨产业管理中心、磨憨数字经济产业园等项目也在加紧施工，不断刷新“进度条”。“在确保安全的前提下，我们‘跑步进场’抢工期，铆足劲往前赶，连续一个星期24小时施工，力争项目早日建成投入使用。”中铁建工集团三公司项目负责人寇康康介绍。
人才公寓、边民互市场、政务服务中心等项目陆续投入使用；围网区、南坡片区、新国门等重点片区建设在较短时间内取得明显成效；中老双方围网区一期工程实现物理围网闭合，中铁站前广场等项目落地建设，临港集团在磨憨的首发项目开工……抢时间、抓进度，是在磨憨听到的最多的词汇。曾参与昆明多个重点片区开发工作的云南磨憨开发投资集团有限公司副总经理张庆宇对“磨憨速度”深有体会。“为推进项目加快建设，磨憨—磨丁经济合作区管委会每周召开项目推进会，我们公司也于每周一、周四晚上召开专题会议，一个问题一个问题研究、一个项目一个项目推进。”对张庆宇这样的磨憨开发建设者们来说，过去两年的奋斗历历在目，磨憨两年的变化令人欣喜。“开发建设速度快不快，更多体现在精气神上，体现在工作作风、工作效能上。只有把工作做好，把磨憨建设好、发展好、经营好，才能抬头挺胸、安安心心回家。”张庆宇说。
25个、33个、8个……这些数字的背后，分别是2023年磨憨—磨丁经济合作区7月、9月、12月集中开工项目数量。据统计，2023年，合作区快速推进重点项目建设，组织87个项目集中开工，完成固定资产投资31.58亿元、同比增长370%。2022年、2023年两年累计完成固定资产投资额是合作区成立至托管前6年投资总和的6倍多。
今年以来，奋斗不止步、发展不停歇。3月14日，磨憨集中开工15个重点项目，总投资33.95亿元。在年初的昆明市两会期间，合作区有关负责人就表示，2024年，合作区谋划重点项目超过130个，总投资超过600亿元，年度计划投资超过60亿元。
这也预示着，未来磨憨的发展势头将更加强劲、发展动能将更加充足。
招商引资“金名片”
“磨憨速度”，不止于此。一个个项目落地建设的背后，是坚定不移抓招商的成果。
近期，磨憨招商引资不断有好消息传来。4月11日，磨憨泼水节招商推介暨2024年项目签约仪式举行，吸引48家企业齐聚磨憨，磨憨—磨丁经济合作区与5家企业现场签约。4月18日，参加“知名台企云南·昆明行”的台商来到磨憨实地考察，共享发展机遇、共谋合作大计。
发展是第一要务，招商是第一要事。自托管磨憨以来，昆明创新采取央地合作模式、创新承接产业转移、创新开展沪滇协作、创新吸引台商台企，充分发挥“四区”叠加、昆磨联动优势，利用国内国际“两个市场、两种资源”，聚焦磨憨重点产业发展方向，大力开展精准招商和产业链招商，以招商引资新成效为产业发展蓄势赋能。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝……两年来，在昆明市历次招商引资推介会、产业合作推介会，以及市委、市政府主要领导会见客商、率队外出招商时，“磨憨”都是交流时的“高频词”，引起广大企业家的高度关注和浓厚兴趣。2023年11月，磨憨精彩亮相第六届中国国际进口博览会，让这片投资热土、开放高地被更多人认识、了解。
“依托中老铁路，磨憨具有区位、开放、政策等一系列优势，随着RCEP生效实施、磨憨国际口岸城市加快建设，优势和潜力更加凸显，是企业投资布局的理想之地，我们很看好磨憨的发展前景。”这已经成为众多企业家的共识。如今，越来越多的企业家将目光瞄准磨憨，源源不断的客商涌向磨憨实地考察、洽谈投资，磨憨成为昆明招商引资的“金名片”和“最大IP”。
“走出去”招商的同时，昆明也在积极“引进来”。去年，昆明市出台《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域招商引资优惠政策》，从产业、税收、要素保障、人才支持政策等方面对投资企业予以支持。在2023年7月5日举行的中国老挝磨憨—磨丁经济合作区重点招商引资项目集中签约仪式上，5个投资合作协议签订，总协议金额60.5亿元；在第7届中国—南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会上，合作区共签约5个项目，协议金额超10亿元……2023年，磨憨全年高质量对接企业856家、超2363人次，签订投资协议15份、协议总金额超103亿元。截至2023年底，磨憨辖区注册企业1232户，其中内资企业1227户、外资企业5户。
一个个企业纷至沓来，一个个项目落地建设，有效激发磨憨产业发展的动力与活力，也将为磨憨国际口岸城市建设夯实产业基础、提供有力支撑。
驶入发展“快车道”
产业发展、招商引资、项目建设的成效，昭示着磨憨的精彩未来。
两年来，紧紧围绕“一年见成效、两年有突破、三年大发展”目标，昆明加快推动磨憨国际口岸城市建设，努力把磨憨—磨丁经济合作区打造成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、中老命运共同体的样板区、承接产业转移和国际产能合作的示范区。
磨憨不一样了。如今，人流、物流、资金流迅速聚集，“骨架”在形成、“血脉”在畅通、“面孔”在变美。这里的每一天都在发生变化，正如一列列疾驰在中老铁路上的列车，开足马力驶入发展“快车道”，推动各项工作再提速、再提质、再提效。
积极承接产业转移，优化空间产业布局，磨憨规划建设54.57平方公里的沿边产业园，重点承接东部地区装备制造、生物医药、新材料、电子信息等产业转移。
磨憨加快通道建设，实施枢纽建设“一体化”专项行动，启用公路口岸新货运通道，磨憨铁路口岸进境水果、冰鲜水产品、粮食3个海关监管场地投入使用，公路口岸、铁路口岸通关时间大幅压缩。昆明—万象跨境客运列车正式开行，“中欧、沪滇、湘滇、云贵+澜湄线”国际班列实现跨境首发，跨境货运能力持续增强。2023年，磨憨口岸进出口货物818万吨、增长44%，进出口货值479亿元、增长10%，出入境人员总数150.74万人次、增长392%，磨憨铁路口岸成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸，口岸城市活力更加凸显。
东盟大道主体工程完工，面貌焕然一新；污水处理厂及配套管网、七八号路连接线等项目年内将建成投用……两年来，坚持完善基础设施与发展产业并举，磨憨加快推进基础设施建设，城乡环境综合整治深入开展，城乡面貌品质持续改善，“颜值”不断提升，正加快打造成为展示国门形象的重要窗口。
昆明市延安医院全面托管磨憨镇中心卫生院，昆三中、师大附小、中华小学等对口帮扶磨憨的中小学、幼儿园，积极推进磨憨中学项目、磨憨镇中心卫生院改扩建。自托管以来，昆明坚持以省会城市标准保障和改善民生，全力推动昆明优质教育、医疗等公共服务资源向磨憨延伸，连续两年实施民生补短板项目102个，托管以来人口从2万人增加到3.5万人，通过一件件民生实事不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
不断深化和拓展“五区一市”与磨憨6个行政村帮带共建机制，投入1亿元高标准、高质量开展磨憨现代化边境幸福村建设，“以城带边、以城兴边”模式得到中央统战部、国家民委高度评价。如今，磨憨正“一村一主题”加快推动6个重点村农文旅融合发展。
……
一路疾驰，风光无限。这座被高度重视、寄予厚望的边陲小镇，正以新变化、新气象、新突破，把高标准的规划蓝图变成高质量发展的现实画卷。
一路奔跑，只争朝夕。这座承载希望、值得期待的国际口岸城市，正在“热辣滚烫”的建设热潮中努力“向下扎根”、全力“向上生长”。
首席记者贾献培 记者杨玺报道
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