“四借助四加强”守护和美家园|法官_新浪财经

转自：贵州日报

张百忠杨海韦宇

“薅秧也会遇草蔸，扯掉草蔸朝后丢。千年田坝水长流，人生只是过水丘。”接过特邀调解员、苗族歌师杨丽春的“嘎百福”劝和歌，法官也以“嘎歌”相劝，“丝瓜过时满肚筋，理来理去理不清。留着青山得柴烧，留着和气得开心……”

他们边唱边说，耐心规劝，刚才还为相邻纠纷怒目对视的苗胞潘也养与潘多约，怒气渐渐平息，最后互谅互让，重归旧好。

这一场景，是雷山县人民法院雷公山环境保护法庭以“四借助四加强”举措，呵护和美家园的缩影。

借助民族说唱习俗加强“乡音法官”锻造

雷公山环境保护法庭管辖雷山县、台江县、剑河县和凯里市的环资案件。三年来，该庭立足脚下热土，发展新时代“枫桥经验”，构建山区“枫”景。

名列国家级非遗的嘎百福，是辖区群众吸取古歌、盘歌、酒歌、情歌、故事、寓言等养分，综合说唱、音乐、表演的苗族曲艺。该法庭借助民族珍宝，创建“嘎百福调解室”，聘请周志英等10名嘎百福传承人担任特邀调解员，以歌释法、以歌明理、以歌促调。法庭又在人民调解员培训中，增设“嘎百福歌”教学内容。

法官们虚心向歌师和群众学习，讲苗话、唱苗歌，当好“乡音法官”“双语法官”，增添服务本领，并就传统村落保护、野生动物保护、古树名木保护、相邻关系和土地权属等纠纷，编写29首“嘎百福歌”新歌词，推动纠纷化解、强化生态治理。

法庭发挥乡村治理前哨作用，健全诉调对接，联动各方解纷，创建“嘎歌共唱、纠纷共调、非遗共传、生态共护”特色模式，为构建诉源治理大局、降低万人起诉率，奉献了司法智慧和能量。

借助敬畏自然习俗加强生态文明护航

当地群众认为草木皆有生命，讲求人与自然和谐，还把这一生存智慧渗透于山林经营契约中。雷公山环境保护法庭“借水行船”，强化生态文明护航。

村民罗某松持过期采伐证砍自家林木，因其不是公益林，公诉方没有提起附带民事公益诉讼，而且当地森林覆盖率很高，如令被告补植复绿又无地种树，如实行异地补植，协调难度也较大。　

法庭创新思路，从效力“双碳”目标的高度护航生态，由基层法庭小视角上升到国家层面大视野，探索“生态司法+碳汇补偿”新模式。建议公诉方与罗某松达成生态环境损害赔偿诉前磋商协议，为法庭予以司法确认，并发出判前《碳汇认购令》，将传统补植复绿模式打破区域界线，催生贵州认购碳汇修复生态案，完善“五书一令”工作机制。该法庭对认罪悔罪的罗某松适用缓刑，避免收监导致致贫返贫，使其全家和乡亲倍感党和政府及法院的温暖，法律意识明显增强。

在办理盗割2600岁“古楠木王”一案中，雷公山环境保护法庭弘扬能动司法，立足延伸效应，下好对被告“七重”惩罚、发出《古树救治令》等“四步棋”，获评最高院典型案例，入选最高院和央视联合推出的“新时代推动法治进程2023年度十大案件”。

司法护航，山青水长。近三年，雷公山环境保护法庭受理环境资源案件155件，审结155件，结案率100%。并向群众深化“生态是国计，又是民生，是今天，更是明天”的普法教育，营造“呵护和美家园、崇尚绿色生活、共建生态文明”氛围，辖区县涉碳案件不断减少，森林覆盖率达70%以上。

借助厌讼耻讼习俗加强纠纷全程调解

当地民间流传的古训、家训，体现了悠久深厚的地域和善文化。雷公山环境保护法庭深入村寨，收集、筛选出渗透地域和善文化的古训、家训和民谚350余条，运用于纠纷调解，劝导矛盾初起的双方早解心结、止讼止损，劝导纠纷多日的当事人互谅互让、息诉言和，调解成功率达92%。鉴于茶产业是当地主导型生态产业，法庭对涉茶纠纷开设“绿色通道”，就地受理、优先审理、快速解纷，妥善化解“雷山银球茶”涉茶商标权纠纷，保住国有资产不流失。

针对辖区传统村落众多实际，该庭设立了黔东南州传统村落保护法官工作站，推动雷山68个传统村落普设法官工作站，并成立司法保护中心、纠纷调解中心，形成传统村落保护“一站两中心”格局，延伸了服务触角。

台江县某村33户建房，未沿袭木质传统风格的规划要求，村落原貌遭到破坏。法庭向该村发出《传统村落司法保护令》，避免“边诉讼边破坏”和降低类案发生。

借助传统治理习俗加强“榔规榔约”完善

实践中，雷公山环境保护法庭认识到：辖区上千年的区域稳定和谐发展，传统乡村治理架构功不可没，做好古为今用，让传统乡村治理文化与现代法治乡村建设能够深度耦合。

因一村民建房占用公共水渠导致排水量变小，邻居房屋被水浸泡，双方发生口角，甚至出手相向。法官先用法理分析答疑，继而与寨老一起，借用“榔规榔约”进行法情理劝导，促成双方友好解决。法庭和寨老又配合村委会，对公用设施和相邻资源使用，发动群众完善了“榔规榔约”。

雷公山环境保护法庭探索民族区域特色治理，通过守寨树下议榔、院坝掏心会、火塘议事会，引导群众制定自治章程、健全“榔规榔约”，构建公序良俗，强化自我管理、自我服务、自我教育。

在办理熊某失火案中，法官发现当地“烧田坎”肥田及“烧马蜂”当美食的习惯，极易引发山火，即深入开展巡回审理和法治教育，告诫村民“管住嘴、管住手、管住火”，又帮该村完善山林防火和寨子消防“榔规榔约”，根治“烧田坎”“烧马蜂”。又以点带面，针对滥伐林木、非法捕捞、失火烧山、捕猎珍稀动物等行为，加强辖区普法宣传和公约完善。

近三年，该庭办理相邻、土地权属等纠纷109件，简易程序适用率100%，平均办案用时仅23天。

脚下有热土，胸中有担当，手上有亮点。

2021年至今，雷公山环境保护法庭发出了《传统村落司法保护令》《环境保护禁止令》《碳汇认购令》《古树救治令》等，创建“司法碳汇村民入股企业”新发展模式，以司法“含绿量”提升林业发展“含金量”，强化生态前端保护，助力乡村振兴；推出“司法碳汇”生态补偿金直补林农新举措，林农变身“卖碳翁”，造林护林更热衷……同时，依托法庭经验，雷山法院发出《传统村落司法保护蓝皮书》、建立贵州省古树名木司法保护示范基地、创建贵州涉案野生动物放归救护机制、成立“行政争议协调化解中心”、建成无诉讼示范村寨17个。

2023年，雷公山环境保护法庭获贵州省高级人民法院表彰为新时代“枫桥式人民法庭”建设先进集体。