从“走塑”看香港环保难题

香港推出垃圾收费，可购买对应体积的垃圾袋。

香港一些超市将透明的塑料寿司盒改为密实纸盒，变成“寿司盲盒”，引起顾客抱怨。

本报驻香港特约记者 杨伟民

4月香港掀起两场“环保风暴”——先是4月1日起在一些地方试行垃圾收费，接着22日起实施“走塑令”，都在香港社会引起不小的争议。作为人口密度相当大的城市，香港推行新的环保政策刻不容缓，各界也在为如何合理安排推行进度、将政策详细化等方面出谋划策。

“走塑令”将分阶段实施

根据香港管制一次性塑料的新法例，餐馆于4月22日起禁止向外卖客户销售或提供发泡塑料餐具、塑料饮料吸管、搅拌棒、刀叉匙和塑料盘子；酒店和宾馆禁止免费供应即弃洗漱梳妆用品，禁止在房间内免费供应即弃塑料瓶装水。第二阶段预计于2025年全面实施，进一步扩大管制范围，包括对所有类型的即弃塑料餐具实行全面禁令。

“走塑令”实施后，一些餐馆已停止提供一次性餐具。有连锁快餐店贴出告示，顾客若需要餐具须额外购买，其中不锈钢餐具每包2港元，木制或竹制餐具包收取1港元。香港餐饮联业协会会长黄家和称，香港1.8万家餐馆中，大约三成已改用环保即弃餐具，很多中小型餐馆则因成本增加仍未采用。香港奥斯酒店营运总监、香港旅游促进会总干事崔定邦称，客人入住酒店时用得最多的牙膏牙刷，可以找到替代品，价格差距并不大；瓶装水也可以用饮水机代替，不再提供一次性拖鞋，“业界整体支持政策，因为这是潮流趋势”。

根据香港环境保护署2022年公布的《都市固体废物报告》数据显示，港人日常生活产生的塑料垃圾量惊人，人均每年丢弃约1940件塑料餐具，全港每年弃置146亿件塑料刀叉。在香港，消费者委员会曾进行测试，发现两成海盐样本检出微塑料，“显示塑料已进入人类食物链”。香港特区政府2021年下半年就管制一次性塑料餐具和其他塑料产品进行公众咨询，有超过九成表达意见的市民支持立法管制。

不过在实际运作中，还是出现了一些问题。有香港市民分享使用环保餐具的“惨况”：用纸匙吃糯米鸡，一舀即软；木制汤匙没有弧度喝不了汤；舀饭时羹匙柄容易断；超市将透明寿司盒改为用纸盒，变成“寿司盲盒”。不少市民表示，平日不方便携带可重复使用的餐具，日后要慢慢习惯。27日多家港媒报道称，香港连日暴雨，不少商场不再派发雨伞袋，商场清洁工擦地忙个不停。

有港媒评论称，港府为响应环保实行塑料管制措施无可厚非，但不少人和饮食业界却未准备好“走塑”。有餐厅反映，近年饮食业已有不少经营压力，担心转型后的成本会上升。以吸管为例，塑料与纸价钱相差近10倍。

垃圾收费褒贬不一

比“走塑”引发更大争论的是垃圾收费。港人在丢弃生活垃圾方面没有太多限制，有市民自发参与环保，把纸张、玻璃瓶、铁质物品及塑料另行收起，然后放置在环保产品回收箱内。但这只是自愿性质，加上本地环保产品回收链往往出问题，以至于效果有限。

香港垃圾收费政策早在2005年就已提出，2012年，特区政府就垃圾征费咨询公众意见，翌年公布“香港资源循环蓝图”，希望2022年实施垃圾征费。到了2021年，特区政府提出的“都市固体废物收费条例”修订草案终于获得立法会通过，但由于社会上有反对声音，加上要预作准备，只好宣布延至去年年底实施，其后延至今年4月1日，年初又宣布延至8月1日，4月1日改为在14个场所“先行先试”。按照计划，今年8月推行的垃圾收费方案是基于“污染者自付”原则，对所有垃圾按量收费。收费模式有两种：一是按照垃圾袋容量或垃圾体积收费，二是计算重量收费。据估计，新措施实施后，一个3人家庭每月垃圾处理开支约为50港元。

香港推行垃圾收费有其背后的迫切性，香港3个堆填区预计会在未来数年饱和。港媒称，香港每天产生近3600吨的厨余，超过九成均倒往堆填区。按照香港2022年统计数字，当年都市固体废物总量为406万吨，但每天在堆填区弃置的厨余有约3302吨。香港目前共4四个设施可以处理厨余，每天共应该处理600吨。但按照环保署的数据，这4个设施每天处理的厨余只有210吨，即只占总厨余量6%，实际处理量可能更少。

实行“先行先试”后，市民反应不一。其中满乐大厦安宁楼情况理想，房协助理总监（物业管理）杨展鹏表示，居民对计划意见正面，正在适应垃圾收费措施。但深水埗一些劏房户向立法会议员申诉称，垃圾收费加重基层市民生活负担，商品过度包装的问题未解决，垃圾收费一旦全面实施，将令他们加重压力，希望延期推行。新加坡《联合早报》称，14个试点中，院舍、餐馆和政府大楼已完全转用指定袋，商场使用率约七成，但公私营住宅及“三无”（无法团、无居民组织、无聘用物业管理公司）住户参与率只有两成至五成。有网民认为，为了逃避缴费，有人可能会把垃圾丢进街上的垃圾桶，甚至把垃圾带到偏远地方弃置；有人可能把垃圾囤积在家中，或冲进厕所马桶里。还有评论称，香港实施垃圾收费的条件其实不足，因为人均居住面积狭小，不少住宅采用开放式厨房，难以将不同种类的垃圾进行分类堆放。

配套措施要跟得上

4月7日，香港环境及生态局局长谢展寰表示，香港现在的经济氛围、营商环境、社会氛围都有明显改变，“先行先试”不仅要视察实际操作，也会考虑成本、盈利、参与者的感受及情绪等。27日有港媒报道称，有垃圾袋指定生产商据传已接到特区政府指示暂停生产。这些都被解读为垃圾收费有可能放弃。

立法会议员梁熙表示，干垃圾尚且可以放在家中一段时间，而湿垃圾（大多为厨余）涉及臭味、招惹虫鼠等卫生问题，所以配套是否追得上就十分重要。有议员表示，特区政府目前已生产不少指定袋，可派发给全港市民感受和试验，适应的同时增加回收配套。行政会议召集人叶刘淑仪称，设计垃圾收费时香港经济相当不错，但现在复苏步伐放缓，此举会增加市民经济负担。还有业者表示，街铺回收厨余更加困难，需要送到垃圾收集站中的厨余收集点，全港只有50个，政府计划增至100个，“垃圾收费的时机可能不合适”。

大湾区青年艺术与科技促进会创会会长陈承宇撰文称，私人屋苑情况复杂，屋苑的清洁费预计会增加约14%至15%，需要通过讨论和解说，让业主了解为何要增加清洁费。不过他也表示，虽然垃圾收费的实施面临困难，但作为一个高密度城市，垃圾征费是促进香港可持续发展和环境保护的重要措施。这项政策的推行可以鼓励市民减少垃圾产生和增加回收率，促进资源的有效利用。同时，垃圾收费也可以提供财政收入，用于改善垃圾管理和环境保护的相关设施。▲

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP