建设世界领先的科技园区：解析中关村世界领先科技园区建设方案（2024—2027年）_新浪财经

（本文作者王鹏，北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

4月25日，工业和信息化部、科学技术部、北京市人民政府发布《中关村世界领先科技园区建设方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》），从打造全球领先的原始创新策源地、建设世界高水平人才集聚地等五方面部署了重点任务。《方案》明确了中关村建设世界领先科技园区的总体要求：到2027成为世界科技园区发展的重要标杆；2035年全面建成世界领先科技园区，影响力、竞争力、引领力全球领先。

一、北京国际科技创新中心的基础优势

科技创新中心是指科技创新资源密集、活动集中、实力强大、成果辐射广泛的城市或地区。在国际科技创新中心建设的过程中，科技创新必将推动产业创新，颠覆性技术和前沿技术必将催生新产业、新模式、新动能，发展出新质生产力。

截至2022年，北京、粤港澳大湾区、上海在国际科技创新中心排名中均进入全球前十位，北京首次跻身全球前三。北京作为我国科技基础最为雄厚、创新资源最为集聚、创新主体最为活跃的区域之一，正在充分发挥自身在教育、科技、经济、人才等方面的独特优势，持续推动“全球数字经济标杆城市”建设，形成京津冀协同创新共同体。

北京市始终重视国际科技创新中心建设过程中科技创新驱动科技经济融合发展，为新质生产力发展蓄势赋能。北京国际科技创新中心建设的核心平台是“三城一区”，包括中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和创新型产业集群示范区。

其中，中关村围绕人工智能、量子信息、区块链等重点方向，实现更多“从0到1原始创新，加快战略高技术突破，深度链接全球创新资源，营造一流创新创业文化，打造科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地，力争率先建成国际一流科学城。

《方案》旨在加快推动中关村建设世界领先科技园区，打造成为北京国际科技创新中心建设跃升的主阵地、京津冀协同发展的突破口、中国高质量发展的引领者、全球创新网络的关键枢纽。

二、《方案》的亮点特色

（一）打造全球领先的原始创新策源地

通过数字化和突破研发，《方案》力于打造全球领先的原始创新策源地。这一举措充分发挥中关村科教资源优势，形成国家战略科技力量强大合力，并率先实现基础前沿领域领先和关键核心技术突破。《方案》提出建设国家战略科技力量集聚区，包括建设世界一流国家实验室体系、高水平研究型大学、全球领先科研机构，并打造原创技术策源的科技领军企业。

同时，加快关键核心技术群体突破，包括率先实现关键核心技术突破，加速前沿技术研发，以及加快重大科技基础设施和平台建设。

此外，《方案》旨在构建体系化集群式协同创新机制，建立跨学科、跨领域、跨部门的协同攻关机制，和基础研究和应用研究贯通机制促进了基础研究和应用研究的紧密结合，为北京国际科技创新中心的发展提供有力支撑。

（二）建设世界高水平人才集聚地

《方案》旨在打造世界级的人才集聚地和产业创新高地，积极调动社会各界力量参与和支持创新和产业发展。《方案》强调通过打造高能级创新创业人才队伍，集聚高水平科技人才、产业领军人才、创业人才和科技服务人才，以推动创新和产业发展。

同时，完善人才引进培养机制，提高人才自主培养质量，建立人才引进“绿色通道”，并支持人才在科研界和产业界的自由流动。

最后，《方案》旨在构建与国际接轨的人才服务体系，加快推进高品质人才社区建设，提高人才便利化服务水平，以吸引和留住更多优秀人才，促进科技创新和产业发展。此举将进一步促进社会各界的协同合作，推动创新和产业发展迈向更高水平。

（三）营造具有全球竞争力的开放创新生态

《方案》旨在推进高水平制度型开放，实现资源的有效整合与共享。《方案》强调通过打造高水平的科技开放合作，探索科技开放合作新机制，参与全球创新治理新模式，和创新要素跨境流动便利化。同时，搭建国际科技合作网络平台，这包括搭建科技组织交流合作网络和建设国际化多元化交流平台。

此外，《方案》提出通过构建全链条科技金融创新服务体系，增强前沿科技创业服务能力来打造全球领先的创新服务体系。

最后，《方案》旨在营造国际一流的营商环境，优化公平竞争的市场环境，开展包容审慎监管试点，以及加强知识产权保护和运用，积极营造市场化、法治化、国际化世界一流营商环境。

三、《方案》的影响与发展趋势

《方案》的实施对于推动北京国际科技创新中心的建设和发展产生了积极而深远的影响。