补贴！减免！德州推出26条举措促进个体工商户发展_新浪财经

转自：德州发布

近日，市委办公室、市政府办公室联合印发了《德州市促进个体工商户发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。4月28日，我市召开市政府政策例行吹风会，邀请市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚，市人力资源社会保障局党组成员、副局长尚键，市税务局党委委员、副局长于洪勇，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔出席，介绍《若干措施》的有关情况并回答记者提问。

制定背景

　　个体工商户是民营经济的重要组成部分，也是提升民营经济发展的重要力量。近年来，我市通过强化政策扶持、搭建金融平台、实施分型分类精准帮扶等措施助力个体工商户持续健康发展。截至2023年底，我市个体工商户数量为41.1万户，占全市市场主体的68.3%，个体工商户发展总体平稳，数量稳步增长。为进一步加大政策供给，市场监管部门牵头启动制定《若干措施》，提振个体工商户发展信心，持续激发活力和创造力，为推动我市经济社会高质量发展注入新动能。

主要内容

　　《若干措施》从优化个体工商户经营环境、强化融资创业扶持保障、提升个体工商户发展质量、加强公共服务支撑四个方面提出26条具体措施，主要内容包括：

优化个体工商户经营环境。提出为个体工商户提供优质政务服务、实施歇业集成服务改革、保障公平参与竞争、落实税费优惠政策、建立政策直达快享机制、建立个体工商户信用管理体系、推行包容审慎监管等7条措施。

强化融资创业扶持保障。提出提升融资支持力度、落实创业担保贷款、做好融资对接和担保服务、扩展经营场所供给、扩大市场消费需求、加大创业就业扶持力度、开展职业技能培训、加强社会权益保障等8条措施。

提升个体工商户发展质量。提出开展分型分类培育帮扶、提供质量标准帮扶服务、加强知识产权保护和运用、推动经营数字化转型、推动个体工商户转型升级、推动个体工商户融入产业链条等6条措施。

加强公共服务支撑。提出健全各级协会组织、加强宣传引导、加强政策跟踪落实、提供法律服务、加强党建引领等5条措施。

主要特色

一是在优化经营环境上开放带动，拓展新空间，有效解决个体工商户发展面临的实际问题。聚焦个体工商户关注的热点问题，在提供优质政务服务、实施歇业集成服务改革、信用管理体系建设等方面提出针对性较强的措施。个体工商户变更经营者的由“先注销、后设立”调整为“直接申请办理变更登记”，推动个体工商户登记“零成本”；个体工商户办理歇业的，落实好减税降费政策，降低维持成本，歇业期最长不超过3年；持续深化基于信用风险分类基础的“双随机、一公开”监管，对信用风险等级低的个体工商户实行“无事不扰”；对个体工商户推进柔性执法，对轻微违法行为、社会危害不大并及时改正的，依法不予或从轻、减轻行政处罚。

二是在强化融资创业扶持上改革促动，激发新活力，助力个体工商户健康发展。针对个体工商户所思所盼，在提升融资支持力度、落实创业担保贷款、扩展经营场所供给、扩大市场消费需求等方面提出具体支持措施。持续开展“齐心鲁力·助企惠商”行动，开展“个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动”；对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”；优化智慧金融综合服务平台、线上金服大厅功能，银行机构对有融资意向的个体工商户开展线上“抢单”，提高融资对接效率；鼓励以划定区域、时段、夜间限时停车等方式，允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间，助力“小店经济”“夜市经济”等特色经营。

三是在提升个体工商户发展质量上创新驱动，打造新引擎，帮助个体工商户转型升级。聚焦分型分类培育帮扶、提供质量标准帮扶、加强知识产权保护和运用、推动个体工商户转型升级等方面提出新举措。明确了对生存型、成长型、发展型和对名、特、优、新个体工商户制定有针对性的帮扶措施；针对有需求的个体工商户开展产品质量技术培训及标准宣贯服务；发挥德州市知识产权保护中心巡回审理庭作用，为专利权人提供快速维权服务，推动专利技术面向个体工商户开放许可转化实施；允许个体工商户转企后依法继续使用原字号，保留原经营地址，支持将拥有的专利权、商标权等转移至转型后企业使用。

　　《若干措施》的出台，充分体现了市委、市政府助力个体工商户健康发展的鲜明态度，通过对个体工商户提供多元化、综合性的帮扶举措，必将有力促进我市个体工商户持续健康发展。下一步，我们将重点做好政策宣传解读、细化落实措施等工作，同时充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制作用，加强整体联动，快速推动政策落地，最大限度释放政策红利，增强个体工商户发展信心，推动我市个体私营经济高质量发展，为德州经济发展贡献更大力量。

答记者问

　　个体工商户在稳就业、保民生、创业创新、繁荣经济等方面发挥越来越重要的作用，近年来市场监管部门围绕促进个体工商户发展做了哪些工作？

　　柴文刚：作为全市扶持个体工商户发展联席会议牵头单位，近年来，市场监管部门聚焦创新体制机制、突出政策效应、凝聚资源力量、优化经营环境等方面，全力促进我市个体工商户健康发展。

创新体制机制，构建帮扶合力。2022年，市市场监管局牵头15个市直部门，组建全省首个扶持个体工商户联席会议机制，协调解决影响个体工商户发展的难点重点问题。同时，指导各县（市、区）局均建立联席会议机制，实现我市各部门间并联推动、上下贯通的工作体系。

突出政策效应，强化扶持引导。2023年，市市场监管局牵头18部门出台《德州市关于支持个体工商户发展的若干措施》，牵头14部门开展了支持个体工商户发展十项专项行动，统筹推进扶持个体工商户政策措施落地落实。同时，以全省首批分型分类精准帮扶工作试点为契机，助力个体工商户健康持续发展，全市认定428户“名特优新”个体工商户，有效发挥了示范引领带动作用。2024年，市委、市政府联合印发了《德州市促进个体工商户发展若干措施》，为推动个体工商户高质量发展提供有力政策支撑。

凝聚资源力量,提升服务质效。连续两年联合市人社局、市税务局、人民银行德州市分行等15部门开展“个体工商户服务月”活动，聚焦个体工商户关心的社保、税费、融资支持等方面深入开展形式多样的服务活动。同时，结合市场监管部门职能作用，开展“党建共建聚能优服”活动，精准帮扶个体工商户和私营企业，助推个体私营经济高质量发展。2023年，全市市场监管系统共计走访企业1794家、个体工商户3240户，帮助企业解决发展难题1167个。

优化经营环境，助力发展提升。连续四年牵头邮储银行开展“政银携手共助小微”活动，与人民银行德州市分行等部门联合开展“助企惠商”金融支持小微企业和个体户发展专项行动，提升金融支持个体工商户发展的“靶向性”。按照“政策引导、主体自愿、持续推进、完善提高”的原则，支持个体工商户转型升级为企业，促进全市市场主体结构进一步优化提升。今年截至目前已完成“个转企”1224户。加强知识产权保护与运用，2023年全市有效发明专利拥有量4254件，增长率居全省首位。完善质量公共服务平台，提供标准、计量、认证认可、检验检测等“一站式”质量技术服务，为我市经营主体创建便捷、优质、高效的质量服务环境，为推进全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　请问在支持个体工商户发展方面，人社部门具体开展了哪些工作？

尚键：为了让活跃在城乡街巷、靠勤劳发家致富的个体工商户有更好的发展环境，德州市人社局采取了一系列举措，全力帮助大家稳定和扩大经营。

整合最优创业资源。市人社局组织创业服务进企业、进社区、进园区、进高校、进商圈、进直播间“六进”活动，最大限度发挥创业政策扶持市场主体作用。坚持“政府搭台、社会主导、市场化运作”，提供低成本创新创业场所，为个体工商户施展才华厚植了创业沃土、提供了圆梦舞台。

拿出最优创业政策。市人社局出台了一系列创业支持政策。对符合条件的个体工商户，给予5000元的一次性创业补贴。创业者个人还可申请最高30万元的创业担保贷款，享受贴息支持。去年以来，全市发放个体工商户一次性创业补贴292笔，145万元；发放个人创业担保贷款4943笔，8.93亿元。通过打造一揽子创业支持政策，最大限度降低了创业成本。

打造最优创业环境。市人社局在全省率先推出了“创贷+岗贷+商贷+政府补贴‘一套手续、一站放款’”的特色服务模式，让创业者一次性、一站式享受创业支持政策。今年持续开展“德创四季”创业服务系列活动，涵盖专题讲座、项目推介、银企对接、导师服务等各种专项创业服务活动130余场。同时在全市范围开展选树创业典型，营造积极的创业氛围，打造最优的创业环境。

　　目前国家正在推行个体户税收减免政策，特别是2024政府工作报告中，经济重点方向中有一项就是加强对个体工商户的分类帮扶支持。请问个体工商户能享受到哪些税费优惠政策呢？

于洪勇：个体工商户是具有中国特色的重要市场主体。党中央、国务院高度重视促进个体工商户发展工作，持续加大对个体工商户的税费政策支持力度。比如，属于一般纳税人的个体工商户，与其他企业一样，可以按规定享受增值税留抵退税政策；减征“六税两费”政策的适用范围，也已扩围至全部个体工商户。同时，个体工商户还可以按规定享受个人所得税限额内减半征收，阶段性降低失业、工伤保险费率的政策。

　　重点群体（如脱贫人口、持《就业创业证》、《就业失业登记证》人员）、退役士兵从事个体经营的，还可享受额外的税收政策优惠。

　　另外，自2023年起，税务总局持续完善《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引》，目前已更新至2.0版本，配合助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，帮助个体工商户及时了解、准确掌握、用足用好税费优惠，政策效应持续显现，具体政策内容如下：

个人所得税优惠：自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受此项优惠政策。

“六税两费”优惠：自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加等其他优惠政策的，可叠加享受此项优惠政策。

　　重点群体创业税费扣减[这里的重点群体是指脱贫人口（含防止返贫监测对象）、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员]：自2023年1月1日至2027年12月31日，重点群体从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月，下同）内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

退役士兵创业税费扣减：自2023年1月1日至2027年12月31日，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　请问人民银行德州市分行在促进个体工商户发展方面做了哪些工作？下一步有什么工作打算？

杨德阔：人民银行德州市分行认真贯彻落实省市党委政府促进个体工商户发展意见措施和上级行有关工作安排，切实加大个体工商户融资支持。3月末，全市个体工商户贷款余额236.31亿元，同比增长35.34%，高于各项贷款增速22.85个百分点；支持个体工商户5.28万户，较去年同期增加5076户；全市个体工商户信用贷款占比34.67%，较去年同期提高9.74个百分点。

一是用足用好货币政策工具，用低成本央行资金和无偿激励资金引导金融机构加大对个体工商户的信贷支持。截至3月末，全市再贷款再贴现余额51.47亿元，前3个月就投放20.14亿元，惠及4932户普惠小微市场主体。2023年向符合条件的金融机构提供普惠小微贷款支持工具无偿激励资金7391.4万元，直接带动普惠小微贷款投放43.26亿元，用真金白银激发金融机构服务普惠小微主体的动力。

二是用活用实导向评估机制，督导金融机构对个体工商户提供优质高效的金融服务。构建“横向到边、纵向到底”的评估机制，按季对金融机构开展信贷政策导向评估，激励先进、督导后进，推动金融机构简化审批流程、创新金融产品，为个体工商户提供更加优化高效的金融服务。

三是持续引导利率下行，降低个体工商户综合融资成本。积极引导金融机构释放LPR改革红利，推动个体工商户贷款利率水平持续下降。3月份，全市个体工商户贷款加权平均利率4.46%，同比下降0.72个百分点，创有统计以来新低。同时，积极引导金融机构通过货币政策运用、业务产品优化、费用减免等措施，推动降低个体工商户综合融资成本。

四是通过开展专项行动，精准施策，纾解个体工商户融资难题。实施“首贷培植”和“信用贷款提升”两大工程，着力解决“首贷难”和“担保难”问题，每年培植首贷个体工商户超4000户；会同市场监管局等部门组织开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持个体工商户发展三年提升行动和“个体工商户金融伙伴育苗专项行动”，组织金融机构对个体工商户白名单进行精准对接，全面提升个体工商户融资可得性和便捷性。

　　下一步，中国人民银行德州市分行将在市委市政府的坚强领导下，会同有关部门，结合德州实际，认真贯彻《德州市促进个体工商户发展若干措施》，创造性落实好各项个体工商户融资支持政策，不断提高个体工商户金融服务的获得感和满意度。