智慧赋能提质差异协调发展|乡村振兴_新浪财经

王有泉

蔡立群

任崇强

王龙魁

乡村振兴示范带建设是市委实施乡村振兴战略做出的重大决策部署。今年以来，我市通过学习运用浙江“千万工程”经验，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，扎实推进乡村振兴示范带建设，为全市域全覆盖推动乡村振兴迭代升级提供了广阔空间。

那么，如何更好扎实有效推进乡村振兴示范带建设，培育发展农业领域新质生产力，做大做强做长农业种业链和高原夏菜产业链，完善联农带农富农机制，不断拓宽农民增收渠道，打造具有兰州特色的乡村振兴综合体呢？日前，本报记者采访了有关专家学者和从业人员，倾听了他们对于乡村振兴示范带建设的真知灼见，并结合兰州实际提出了意见建议，现将其刊发，以飨读者。

打造乡村振兴迭代升级2.0版

——访兰州市农业农村局党组成员、副局长王有泉

乡村振兴示范带是我们学习运用浙江“千万工程”经验先进理念、工作方法和推进机制在兰州的生动实践，是统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的综合体。

今年，市委、市政府研究出台了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验高质量发展都市型现代农业有力有效推进乡村全面振兴的意见》的兰州市一号文件，结合兰州市实际，因地制宜提出了建设乡村振兴示范带的战略部署，目标就是以中心村为节点、乡镇为枢纽，以8-10个村为一带，连村串点、串点成线，连线成片、集片成带，用5-7年时间实现全市域全覆盖，打造乡村振兴迭代升级2.0版。4月26日，兰州市农业农村局党组成员、副局长王有泉如是说。

对于我市乡村振兴示范带的建设情况，王有泉说，我们着力“带”、聚焦“美”、突出“变”、呈现“亮”，全力推进“八大美丽”，做好“四篇文章”。市委、市政府高位推动，市委农办牵头抓总，组织、指导县区开展示范带建设。从规划来看，按照“远谋近干、一带一主题”的工作要求，坚持“示范引领、久久为功”的原则，全市共规划2024-2028五年乡村振兴示范带49条，覆盖58个乡镇5个涉农街道389个行政村。其中：2024年计划建设乡村振兴示范带15条，覆盖22个乡镇2个涉农街道124个行政村；2025年计划建设乡村振兴示范带12条，覆盖16个乡镇91个行政村；2026年计划建设乡村振兴示范带12条，覆盖18个乡镇3个涉农街道98个行政村；2027年计划建设乡村振兴示范带5条，覆盖5个乡镇43个行政村；2028年计划建设乡村振兴示范带5条，覆盖9个乡镇33个行政村。

王有泉说，乡村环境风貌是群众最可感可及的事，也是乡村振兴示范带成效最直观的体现。基于此，我们把环境整治、风貌提升作为乡村振兴示范带建设的切入点、着力点，在全市范围开展“三清理三拆除三整治一美化”和“村村万树·绿美乡村”活动。按照应“清拆整”尽“清拆整”的工作要求，在全域内开展摸底调查，建立工作目标台账，从清理治理地面、墙面、屋面、空中（通信线、电力线、电视线）违建、风貌着手，通过宣传政策、干部带头、群众自愿、依法治理等措施，下大决心清零存量，农村人居环境、村庄风貌有了很大变化，得到了群众广泛参与和支持。

对于乡村振兴示范带建设下一步的工作，王有泉表示，我们将围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”总目标和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦美丽乡村、美丽农居、美丽廊道、美丽田园、美丽产业、美丽民生、美丽动力、美丽党建“八大美丽”，做好规划、建设、治理、经营“四篇文章”，进一步压实各方责任、强化要素保障，在比学赶超中持续推动示范带建设取得新成效。

□兰州日报社全媒体记者张万宏文/图

乡村振兴示范带建设重在落实

——访甘肃农业大学乡村振兴学院常务副院长蔡立群

“乡村振兴示范带建设是实施乡村振兴战略的有力抓手，对促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，强省会都具有非常重要意义，建设离不开高效率的落实。”甘肃农业大学乡村振兴学院常务副院长蔡立群从产业提升、乡村建设、组织建设等方面提出建议。

蔡立群认为，首先要落实特色产业提升，推动主导产业做优做强。兰州市各县区要立足特色资源，聚焦主导产业，聚集资源要素，加强种质资源保护与利用，培育建设面向北上广、比较优势强的 “甘味”农产品生产加工供应基地。同时，坚持个性化、特色化发展方向，充分挖掘乡村多种功能，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，加快数字技术应用，建设智慧农业应用场景，积极打造种植业、畜牧业、休闲业等领域的“未来农场”。

其次，要聚焦乡村建设提升，改善农村人居环境质量。“现在的人都喜欢‘沉浸式’和‘仪式感’，所以乡村硬件提升的同时，乡风文明就是软件装备，也需要紧跟发展脚步。”蔡立群建议，要从农村人居环境整治提升，水体水环境质量、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率方面下功夫，深入推广“河长制”“林长制”。

另外，还要加强农村基层党组织建设，做到治理有效。不断推进基层党组织标准化规范化建设，巩固乡镇党委和村党组织的领导地位。加强村“两委”班子培训，完善村党组织对村级各类组织和各项工作领导机制，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。落实“四议两公开”，推动农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化，推进党建引领信用村建设。同时，要充分发挥新媒体、互联网等在基层社会治理工作中的“助推剂”作用，建立乡村治理公共服务综合信息平台，加快城乡一体化“一网通”数字治理和服务体系的深度融合，打造农村“一门式办理、一站式服务”综合便民服务平台，不断提升乡村“智治”能力。

蔡立群认为，乡村振兴最根本的还是要发展壮大村级集体经济，鼓励实施跨村、跨乡镇的“抱团发展”项目，拓展村级集体经济发展路径，落实农村居民本地就业计划，可以先建立一批试点，引导村级组织参与农业生产大托管服务，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，引领农业生产经营专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接，成功尝试后再进行大面积推广。

□兰州日报社全媒体记者安娜文/图

规划引领有力有序

——访西北民族大学经济学院博士生导师、教授任崇强

建设乡村振兴示范带，是推进强省会行动、建设新时代美丽兰州、推动全市域全覆盖乡村振兴迭代升级的有力抓手。因地制宜，高位谋划统筹，科学规划“美丽产业”，发挥其示范引领作用，聚焦“美丽产业”健康发展，是当前有力有序推进兰州乡村振兴示范带建设的重点工作。

产业发展是建设乡村振兴示范带的经济基础，“美丽产业”规划是新形势下全面乡村振兴的新领域和新视角。兰州市拥有发展特色农业的资源优势，具有发展和培育农业“美丽产业”的坚实基础，目前已形成以蔬菜类、瓜果类农作物种植为核心，多层次、多领域发展的农产品品牌集群，特别是七里河区“兰州百合全国知名品牌示范区”、榆中县“高原夏菜全国知名品牌示范区”和永登县“苦水玫瑰全国知名品牌示范区”的建设和命名，已经产生良好的示范引领作用。通过制定科学的兰州市农业“美丽产业”发展规划，可以整合兰州全域内高度关联的产业资源，实现产业资源联动与功能协作，推动产业集聚化发展，完善产业链体系，建立兰州特色的乡村振兴综合体，增强乡村振兴示范带内“美丽产业”品牌的竞争力和凝聚力，更好地发挥“美丽产业”示范引领作用，最终实现农业增效、农民增收、农村繁荣的乡村全面振兴目标。

因此，在推进兰州市乡村振兴示范带建设中，一要加强“美丽产业”规划，因地制宜发展都市型现代农业，重点打造以兰州百合、皋兰软儿梨、兰州高原夏菜、永登苦水玫瑰等特色产业，塑造“绿色、生态、安全、健康”的“美丽产业”品牌，打造“一村一品、一带一业、一县一园、跨县集群”的现代乡村产业体系，丰富乡村产业发展业态，促进优势特色产业迭代升级，为建设现代乡村产业体系注入新动能。

二要以农业产业化联合体为抓手，大力整合和集约利用土地资源，保障“美丽产业”发展用地，实现规模化集约化专业化发展，形成特色鲜明、内涵丰富、质量过硬的“美丽产业”集群。

三要智慧赋能“美丽产业”融合发展，将全新信息化、数智化、智慧化技术成果纳入“美丽产业”的规划中，提升新质生产力，加快推动乡村文旅产业提质增效，坚持统筹资源共享、产业集聚、共建互补的发展路径，进一步推动兰州乡村振兴示范带高质量建设。

四要学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持产业兴农、科技富农、改革强农、品牌促农、人才助农的理念，通过“美丽产业”的高质量发展，推动乡村全面振兴。

□兰州日报社全媒体记者董永前文/图

差异化建设乡村振兴示范带

——访兰州财经大学土地资源管理系主任王龙魁

乡村振兴示范带建设是深化乡村振兴战略的重要探索和关键实践，既是展示乡村振兴最新成果和最佳实践的窗口，也是引领全市全面乡村振兴工作的标杆和样板，对兰州市农业农村高质量发展迈向由点及面、线性串联的新阶段预期具有重要作用。4月26日，兰州财经大学土地资源管理系主任王龙魁如是说。

谈及乡村振兴示范带建设时，王龙魁说，乡村振兴示范带建设要瞄准差异化发展，分层次规划，在摸清、评估兰州市乡村资源禀赋、产业基础、比较优势和发展潜力的基础上，从产业、产品、营运等多视角和服务市区、覆盖全省、辐射全国等多层次布局乡村振兴示范带建设体系和区域差异化发展路径。同时，依据兰州市农业农村发展特点和“八个美丽”建设目标，探索“小规模、组团式、精细化、差异化”发展模式，由点成带打造、合带成片构建功能集合、服务协同的乡村振兴示范带新格局。

王龙魁说，要通过培育产业强镇，落实乡村振兴示范带建设。精准对标农业农村部“农业产业强镇示范建设项目”要求，集聚资源、集中力量支持建设一批强镇农业品牌项目，每个乡镇聚焦经论证的1-2个主导优势产业，选拔一批有意向、有能力、有保障的经营主体参与其中，支持“乡镇+特色点”“乡镇+产业园”“乡镇+示范区”建设项目，以“一乡一园”“一带一区”建设为重点，构筑强镇特色产业、串联乡村振兴特色产业带新格局，通过“强镇示范”点亮乡村振兴示范带。

对于乡村振兴示范带建设，王龙魁有自己的认知。他说，要发展生态高值农业，提升乡村振兴示范带建设。在此过程中，要依托兰州都市现代农业体系，聚焦生态高值农业培育和发展，立足高原蔬菜、特色林果、优质粗粮等特色主导产业，通过设立高值农业扶持基金，创建高值农业种植生产示范区，让绿色、健康、品质的生态高值农业成为落实“美丽产业”成规模、高质量发展的突破点。同时，要培养生态高值农业种植“好手”，以生态高值农业带动农民实效、持续增收，让生态高值农业成为“美丽民生”的重要支撑。在此基础上，充分发挥兰州作为省会城市和全国交通枢纽城市功能，辐射创建带动全省生态高值农业的展销一体化中心，在构建兰州生态高值农业关键站、点、片的同时，为全省生态高值农业的发展提供有力支撑和保障。

王龙魁还说，要赓续乡土文化，引领乡村振兴示范建设。通过深入挖掘独具兰州特色的农耕文化、民俗文化、历史文化等乡土文化资源和创意要素，结合“美丽乡村”建设目标，将乡土文化与现代旅游相结合，探索发展“农耕体验型”“种养结合型”“文化展示型”“休闲康养型”等都市近郊休闲农业，联动农民成为乡土文化的重要受益人和传承者，全区域打造农文旅融合型创意产业的兰州案例，引领乡村振兴示范带建设综合向上。

□兰州日报社全媒体记者张万宏文/图