化解民生难题，遏制医院周边短租房乱象|医院_新浪财经

转自：人民政协报

十几平方米的房间内，标配两张床，租金按天结算，每天100元到300元不等，房源由非挂牌中介调配……近年来，由于医疗资源有限、排队治疗周期长、患者经济拮据等原因，在一些大城市的三甲医院周边，出现了一批被称作“求医旅馆”的特殊短租房。

虽然这些短租房在有效节约经济成本、方便就医等方面为患者及家属提供了便利，但同时也存在无证经营、安全隐患较多、服务质量不高等问题。近日，记者就探访了北京的“求医旅馆”，了解其中的情况。

外地患者的两难选择

近年来，随着医疗技术的不断发展，老百姓得了重症、疑难杂症，大多倾向选择医疗资源优质的大城市专科医院及知名医院。近期，随着天气转暖，来北京就医的外地患者又多了起来。

但既然是重症、疑难杂症，就很难做到一次治愈。于是，对于许多癌症化疗，以及短期内需要多次就诊的患者来说，是回家还是留在北京？留在北京住哪里？住宿怎样才能省钱？就成了不少外地患者不得不面对的问题，由此也催生了品牌医院乃至三甲医院周边出租房的快速扩张。

带母亲来京看病的王晶，在距离就医医院约一小时车程的地方租了一间短租房，房租每月2500元。“母亲得了癌症需要化疗，一个疗程3-5次，一次的周期为28天。老家离北京太远，来回一次一是不方便，二是母亲的身体承受不了，所以不得不选择短租房。”王晶说，别的患者一般会选择离医院近的“求医旅馆”，但自己考察后还是觉得医院周围的“求医旅馆”房源少且价格偏高，最后权衡下来还是选择了较远但更方便便宜的短租房。“‘求医旅馆’房间较小，而且也没有公共空间。这里是正规的居民小区，可以做一些饭菜，能更好照顾病人。”

那离医院更近的“求医旅馆”又是怎样的情形呢？

走进位于北京市西城区的一家知名三甲医院，曾经电线杆上的招租小广告已经难觅踪迹。在医院保安和护工的指点下，记者来到医院附近的报刊亭、小超市询问房源信息。一位报刊亭老板告知，附近的“求医旅馆”每晚租金区间大致在200元至300元之间，但他手上的房源已全部订满，近期都没房。

在一家小超市里，记者看到了一张“求医旅馆”的出租信息。电话联系后，一位所谓的中介带记者参观了一处隐藏于医院附近小区外围的平房式“求医旅馆”——这里内部被分割成约十间独立的房间，采用了密码锁系统作为平房入口的防护。每个房间配备房卡开门系统，面积约15平方米，装饰简单，虽设施略显老旧，但还算整洁干净，能满足基本的住宿需求。中介表示，这样的单日房价为280元，根据具体的租期长短，价格会有一定差异。

虽然住宿条件可以接受，但作为私自打隔断转租的房间，安全能不能保证？服务是否规范合法？显然很难在考虑范围之内。可如果出于安全考虑选择正规宾馆，显然又不是大多数患者所能够承受的。

带着母亲从山东来京求医的陈先生坦言，医院周边其他可供选择的低价住房几乎不存在，最低的也要200元一晚，而且“一屋难求”。“我选择了离医院有一定路程的旅店，与母亲合住一间双床房，每晚206元，按日续费，虽然条件一般，但实属无可奈何。”陈先生说。

记者在走访中也发现，确如陈先生所言，距离医院较近宾馆的客房价格皆超过350元一晚。宾馆负责人介绍，大部分住客先是预定4到5天，后续是否需要续租还需根据医生诊疗情况确定。而对于有长期陪护需求的家庭而言，他们大多表示不愿意选择医院附近的宾馆住宿。“医院周边宾馆的价格都太贵了，条件一般的旅店长时间住下来价格也不低，从满足病人的营养需求和确保其获得充分休息的角度考虑，短租房源似乎更为合适，也更符合我们的经济承受能力。”

多措并举，促进医院周边租房市场有序发展

一方面是大量的住宿需求，一方面是高昂价格与安全之间的平衡。如今，类似的情况在全国很多大城市都不鲜见。对此，如何对大型医院周边短租房市场进行规范化管理，同时保障异地就医人员的基本生活需求，已成为摆在城市管理者面前的新课题。

农工党宁夏区委会一直十分关注医院周边短租房规范管理问题。在银川市，调研组发现，三甲医院周边的短租房多集中于附近小区内，一般以家庭旅馆的形式进行经营，但大多处于无证经营的状态，也未到消防、公安、市场监管等部门办理相关手续。因其费用低廉且方便就医，少有患者家属投诉举报，成为治理的“盲区”。

“很多短租房没有和治安、消防系统联网，缺少完备的消防设施。尤其是在房屋改造方面问题居多，住宿人员变动频繁，管理非常混乱。”农工党宁夏区委会副主委王波说，医院周边的出租房多为自用住房，规模较小，因经营者守法经营意识淡薄，缺乏消防、卫生方面的培训，健康检查、持证上岗基本达不到要求，存在较大的安全隐患。另外，由于租客共用部分设施、住宿时间不确定、流动频繁，矛盾纠纷也较多。应从制定相关政策、建立联动机制、利用社区力量三个方面进行有效治理。

农工党宁夏区委会调研后认为，当前，多地制定出台短租房管理办法，在规范短租房管理方面有法可依。但由于医院周边出租房的特殊性，如果完全按照短租房管理，可能出现因成本过高无法经营或者费用上涨过高等问题，反而给病患及陪护人员带来不利影响。因此，需要相关部门从化解民生难题的角度，出台更加精细、完善的政策，促进医院周边租房市场健康有序发展。

针对违规房屋改造、消防及个人纠纷等安全隐患，农工党宁夏区委会建议公安、住建、消防等监管部门建立联动机制，互通信息、联合监管，形成工作合力。一旦某个部门在检查中发现问题，能够互通信息，及时反映给其他部门，确保第一时间解决问题。“社区也应利用网格化管理的便利，主动向各主管部门反映，尤其是安全方面的问题。物业公司也应落实责任，对房屋改造、装修方面予以关注，对违法违规行为、影响居民生活的行为及早制止或向相关部门报告。”王波说。

对于目前医院附近短租房存在的问题，中国政法大学法学院教授郑玉双认为，目前以“求医旅馆”形式存在的短租房，其问题主要是因缺乏正式租赁合同而在房屋设施存在煤气泄漏、漏电等安全问题时，尽管理论上租户有权提出索赔，但在实际操作中，权益保障机制与救济措施可能存在不足之处。同时，从另一个角度考虑，租赁期间租户对房屋造成的任何意外损坏或损耗，若租赁期限较短，房东也会面临难以及时对租户进行有效追责的问题。

对此，郑玉双建议加强市场监管以规范短租房市场；设立房源的相关资质和标准，通过政府或者第三方机构监督提升短租房的安全性；鼓励订立短租合同，设立专门的争议解决条款；健全相关的维权渠道，建立快速响应机制减小损失。