让更多“市民规划师”参与城市更新|南京市_新浪财经

去年底，南京市鼓楼区回龙桥社区一处小广场完成出新并对外开放，因设有休闲座椅、儿童游戏场以及具备小修小补等功能而备受居民欢迎。这是南京市首个一刻钟便民生活圈“社区营造（规划）师”试点落地项目。南京在城市更新中更加注重发挥社区规划师的作用，让城市更新更亲民、更贴近百姓需求。

与一些城市将小微地块的更新设计交给设计院不同，项目组在回龙桥社区这处小广场出新中选择了“开门问策”：组织社区规划师开展调研，了解居民们的改造诉求，并海选“民间设计师”，让设计实现“从社区中来，到社区中去”。小广场更新“以人的需求为核心”，社区居民人人都是“规划师”，社区规划师则承担着“协调员”的角色，充分倾听居民心愿，让居民深度参与到规划中，将居民需求与专业知识相结合，因地制宜、因案施策，通过反复修改论证拿出可行方案，让居民的愿景一步步变成可落地的图纸。

除了回龙桥社区，在南京南湖片区、小西湖片区改造更新中，都注重发挥社区规划师的作用。社区规划师的介入，折射出有关部门城市更新理念的转变：改变过去政府主导的单一模式，顺应城市发展规律、尊重居民意愿，倡导市民参与，进行多专业协同和利益相关各方协调，通过共商、共建、共治实现共享、共益、共赢，让城市更温暖，让居住于其间的人们更有归属感。

近年来，如何打造网红城市不时引起广泛讨论。有观点认为，打造网红城市固然重要，但流量和打卡只是一时的，是否有效提升城市品质、赢得本地居民喜欢与认同，才是城市能否持久散发魅力的关键。从现实来看，有的城市更新项目过于强调在“硬装”上提升“颜值”，不顾“软装”、忽视了文化内涵和人文需求，流量“虚火”最终少人问津。南湖片区、小西湖片区、回龙桥社区的改造更新，注重事先征求居民的意见建议，得到了当地居民的支持，保留了当地的烟火气息，这样的“流量”才是可持续的。正如“留住原住民”让小西湖改造更新焕发生命力，城市更新中，有故事有风土人情的街区是“活的博物馆”，而生活在街区里的居民正是灵魂所在。

不同于大刀阔斧的改造，城市的有机更新需要以精雕细琢的工匠精神实现“城市三修”，除了生态修复、城市修补，还应增加居民的“情感修织”，于细微处满足人们各方面生活需求。要针对每个更新片区和社区的空间特点、人文特色，由社区规划师与居民共商改造方案；要充分尊重居民的意愿，在提升周边整体环境的同时兼顾烟火气；要充分发掘文化和故事，展示城市、片区原汁原味的历史文化底蕴。如今的城市更新，更多体现一定机制下不同意见的交融吸纳，用耐心、韧性、智力不断寻求各方利益平衡，让愿景变成图纸、让图纸尽快落地。