着力提高人大新质履职力 推动民生实事落地惠民生

转自：石家庄日报

　　图为新华区人大常委会组织人大代表对民生实事项目办理情况进行集中视察。

　　图为正定县人大常委会组织部分常委会委员、专门委员会委员和市县乡三级人大代表对县政府2023年民生实事项目办理情况进行实地视察。

　　图为赞皇县人大常委会组织部分常委会委员、市县人大代表、各乡镇人大主席集中视察县政府2023年度民生实事和代表意见建议办理情况。

　　图为赵县人大常委会组织市县乡三级人大代表视察2023年部分民生实事项目办理进展情况。

　　编者按:

　　民生实事项目，是顺应民心期盼、增进民生福祉的民心工程。2018年以来，我市各级人大纷纷开展民生实事项目人大代表票决制的探索与实践，2020年市级首次开展，2022年实现了县级全覆盖，2023年实现了乡镇全覆盖。民生实事项目人大代表票决制贯彻民主、集中民智、顺应民心、体现民意，让人大代表充分行使权力，搭建起党委政府与人民群众之间的桥梁，解决了一大批老百姓关心关切的问题，用实际行动体现了人民立场、体现了人民至上。

　　倾听群众心声 票决民生实事

　　新华区人大常委会抓实抓细民生实事项目人大代表票决制

　　新华区积极拓宽信息征集渠道、广泛听取民意民声、认真履行监督职责，努力将民生实事项目打造成群众满意的民生工程，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　民生实事项目能否定得准、受欢迎，关键看民意吸纳是否充分。新华区人大常委会持续深化主任会议成员联系常委会委员、委员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度，及时了解掌握群众的操心事、烦心事、揪心事。在全区人大代表中开展“进家站促提升、进社区促和谐、进企业促发展”主题活动，引导人大代表们充分发挥“信息员”作用，将民声民意汇聚成务实建议，为民生实事建议项目增添“源头活水”。新华区打造永不打烊的“网上代表之家”，全区261名代表实时在线，选民群众随时@任意代表反映问题。同时，深化拓展市区两级人大“深调研、解难题、促履职、助发展——人大代表在行动”活动，创新组织“民生实事建议项目征集周”，共收集各类建议项目76件，为区委、区政府科学决策提供依据。

　　“线下+线上”“常态+集中”“全面+专项”等途径广泛收集了群众普遍关注的民生热点，建立了民生实事候选项目储备库，北城路一带雨季城市内涝严重、老旧小区供水管网需要维修、背街小巷路灯不亮造成居民出行不便等群众呼声，通过人大代表转化成为年度民生实事项目。

　　新华区人大常委会按照“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”原则，项目征集后区人大常委会梳理归纳，由区政府综合财政承受能力、项目实施可行性，对候选项目开展必要性、可行性、公益性、普惠性等方面论证评估，提出拟由人大代表票决的建议项目，形成初选项目建议方案。充分听取区人大常委会对初选项目的意见建议，优化完善后召开区政府常务会议提出正式候选项目建议方案并报区委审定，确保项目初选准确。区委召开专题常委会对候选项目逐一进行审议，区人大常委会全程列席参加，最终按照50%的差额比例提出票决候选项目。候选项目经区委审定同意后，区人大常委会进行专题审议，并按程序提请同级人代会票决。区人代会期间，与会区人大代表以无记名投票方式进行差额投票表决，以得票数量从高到低确定正式项目，大会宣布结果并以公告形式向群众公布。

　　为了把“实事”变“好事”，新华区人大常委会全面构建代表“三问一评”监督模式，即“年初问计划、年中问进度、年底问结果，常委会进行满意度测评”，全程参与、深度介入，扎实做好票决制文章。

　　实施前，区人大常委会督促区政府第一时间制定民生实事项目清单，明确牵头领导、责任单位、目标任务和时序进度，逐个项目排好时间表、定好路线图。2024年10项民生实事项目已明确由4名区政府副区长牵头负责、8个政府部门组织，16个单位配合实施。同时，列入人大常委会全年工作要点，全力推进落实。

　　推进中，由区人大常委会主任挂帅，一个民生项目对应一名人大常委会副主任、一个工委（专委会）和一个代表小组，采取视察、调研、座谈、调查问卷等形式进行督办，及时了解掌握情况，发现问题、提出建议、督促落实。2023年在老旧小区改造项目实施过程中，人大代表提出的“关于修正柏林南区老旧小区改造小房安装独立电表的意见”被区住建局当场采纳、迅速落实。

　　办结后，区人大常委会会议听取区政府项目完成情况专题报告，并进行满意度测评，推动民生实事项目按时保质完成。同时，不定期组织开展专项视察，对已完成项目进行跟踪监督，逐个实地查看，确保项目投用有效。区长还要在区人代会上向全体代表报告，主动接受人民监督。

　　一张表决票 一座连心桥

　　正定县民生实事项目票决实现民生实事与群众需求精准对接

　　民生实事项目票决，承载的是民生，贯彻的是民主，维系的是民心。在县委的坚强领导和市人大常委会的正确指导下，正定县人大常委会实现“民生实事项目人大代表票决制”县乡全覆盖。民生实事项目票决实施5年来，累计票决县级民生实事项目51个、乡级民生实事项目87个，办结率、满意率均为100%。

　　正定县委将民生实事项目票决制工作纳入重要议事日程，多次召开县委常委会进行专题研究。县人大常委会修订了《民生实事项目人大代表票决制办法》，定期开展民生实事监督视察，高标准协调推进项目征集初定、审议票决、监督评估各阶段工作，特别是建好用好人大代表家站，探索建设“人大代表议事厅”，实行民主议政日制度，长期开展“人大代表赶大集”活动，积极发挥网上代表之家作用，累计征集办结群众意见建议上万件，群众满意度100%。县政府积极履行民生实事项目主体责任，打造“智慧正定·一呼即应”便民服务中心，开通热线电话，累计办理群众诉求数万件，按期办结率100%。各乡镇、街道办坚持察民情、听民意、解民忧，兴办了一大批民生实事，解决了一大批热点难点问题。

　　正定县坚持将民生实事项目票决作为全过程人民民主的具体实践，明确标准，严格把关，确保民生实事项目立得准、推得开。每年11月份起，围绕民生领域通过社会公开征集、单位重点报送、人大代表走访调研等方式，筛选汇总意见建议。县政府严格按照“本级财政性资金投入为主，具有普惠性、公益性且社会效益较为突出，原则上当年可完成”的要求，坚持“群众急需、普遍受益，尽力而为、量力而行”的原则进行初选，交由县人大常委会征集人大代表意见建议，而后提交县政府常务会、县委常委会研究通过，再正式提交县人代会。县人代会上由全体县人大代表对民生实事项目进行票决，真正行使宪法和法律赋予人大代表的重大事项决定权。县人大常委会以正式文件形式向县政府移交民生实事项目，并将其列入年度监督工作计划，实行民生实事项目闭合式管理，推进民生项目顺利实施。

　　拆除沿街单位围墙、停车位和开水间免费开放、免费共享4.48万个车位、建设38座公园游园、医院停收门诊挂号费……一系列利民惠民举措使古城正定更加宜居宜业宜游，焕发勃勃生机。同时，县乡人大充分发挥人大代表家站、人大代表议事厅、基层立法联系点等平台载体作用，积极推行“双联系”机制。南牛镇探索实施以“人大代表+村民代表”为主体的“双代表”工作机制，实施“阵地下沉”“代表下沉”，正定镇基层立法联系点通过组建调解委员会，邀请人大代表与律师顾问团队参与“议事听评会”……县乡人大组织和发动人大代表积极推进民生实事项目，人大代表“回家率”99%以上、“履职率”达到100%。

　　在监督民生实事落实中彰显人大担当

　　高邑县人大常委会每年盯办百件民生实事

　　高邑县人大常委会坚持把“每年为群众盯办百件民生实事”作为重要追求，立足人大职能，不断推动民生实事项目人大代表票决制在实践中完善、丰富和发展。近年来共盯办民生实事200项，今年的百件民生实事正在盯办之中。

　　为克服过去民生实事项目备选方案由政府确定、人大代表只能被动从政府确定的备选方案中划选的不足，使票决的民生实事最大限度地体现民意，高邑县人大常委会在常态化开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“双联”制度的基础上，每年县人代会召开之前，以线下代表家（站）和网上代表之家为平台，组织开展以征集代表建议和当年民生实事为主题的代表活动。活动结束后，将收集到的涉及民生领域的建议进行汇总梳理。而后召开县人大常委会主任会议，邀请政府主管县长参加，当面进行沟通协商，将协商结果完善后正式向县政府反馈。此举保证了每年人大代表票决的十件民生实事项目中60％以上是“提前介入”的成果。

　　为切实保障和改善民生，除县人代会票决的10件民生实事外，高邑县人大常委会还将5个镇人代会各自票决的10件民生实事，共计50件民生实事和县政府每年确定的30项民生工程以及每年县人大常委会主任会议确定的10件重点代表建议一并纳入县、镇人大监督内容。县十七届人大常委会以来，坚持每年盯办百件民生实事。

　　为弥补人大监督力量分散且精力不集中、重结果轻过程的不足，高邑县人大常委会探索推行了县人大常委会“两委两组”横向联动监督和县、镇人大上下联动监督的做法。“两委”即县人大专门委员会和人大常委会工作委员会；“两组”即县人大专业代表小组和地域代表小组。联动监督工作在县人大常委会的领导下开展，由县人大常委会办公室根据代表建议、民生实事和民生工程的具体情况，结合人大专委、人大常委会工委和专业代表小组及地域代表小组的职责性质，提出“两委两组”联动监督方案。成立联动监督团队：五个专委牵头、相应工委协调、专业代表小组参与，分别负责2件重点督办建议、2件民生实事、5项民生工程的联动监督；五个专委牵头、相应工委协调、地域代表小组参与，负责镇政府的10件民生实事的联动监督，打出民生实事监督“组合拳”。截至目前，各监督团队已对2024年民生实事分别多次开展实地走访查看，全面了解民生实事项目的进展情况，面对面交流沟通存在的问题及解决办法，督导责任单位落实主体责任，对应的民生实事项目均有序推进。

　　为不断提高政府部门对民生实事项目人大代表票决工作的重视程度和扩大人民群众对民生实事办理结果的知晓度，高邑县人大常委会坚持把民生实事办理情况列为每年专题询问的固定内容之一。2023年，首次探索实行了民生实事人大代表票决事项电视专题询问的新模式，电视直播询问实况，真实回应了全县人民群众的普遍关切。

　　经过几年的探索与实践，高邑县民生实事项目人大代表票决制工作逐步趋于成熟。民生实事项目的整个实施过程贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，赋予了人大监督更加丰富的法治内涵、实践价值和社会效应。县人大常委会通过对民生实事项目实施进行全程监督，使敢监督、真监督的底气更足，能监督、会监督的本领更强。同时，也使政府部门充分感受到了人大监督推动的积极作用，在接受监督中为人民服务的宗旨树得更牢、工作成效更好、群众更加认可。

　　从“为民做主”到“由民做主”

　　鹿泉区人大常委会让民生项目充满“民声”

　　鹿泉区人大常委会积极探索“全方位征集、全环节把关、全过程决策、全链条监督”的民生实事票决办理机制，变“为民做主”为“由民做主”，让人民群众真正成为民生实事的提出者、参与者和受益者。

　　民生实事要让百姓满意，首先要问需于民。鹿泉区人大常委会坚持“问需于民，办民所需”，全方位开展民生实事征集。每年11月份，区政府及相关部门通过广播、网络、调查问卷、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界和人民群众以及“两代表一委员”对次年民生实事项目的意见建议，汇总一批群众“急难愁盼”的项目。区人大常委会组织人大代表依托家（站）阵地和网上人大代表之家平台，结合开展“千名代表联系万名群众”、代表“提建议办实事”等代表履职活动，找准群众最关心关注的民生问题。区直各部门、各乡镇结合日常工作了解掌握情况，立足工作职能，提出针对性民生工作事项，为初选民生实事汇聚更多民声民意。

　　如何让民生实事项目切实解决人民群众身边急难愁盼问题是办好民生实事的关键。区政府组织有关部门对初选的民生实事进行分类梳理，从项目的必要性、可行性、普惠性等方面进行评估，并经区政府常务会专题研究，筛选出与群众关联紧密且普惠性、公益性较强的20项民生实事项目。对初步确定的20项民生实事项目，征求区直部门、乡镇、部分“两代表一委员”的意见建议，结合意见建议再次完善后，提交区委常委会研究审定。候选项目经区委审定同意后，区人大常委会再次广泛征求代表意见建议，最终经区人大常委会研究确定15项作为民生实事候选项目，并按程序提请同级人民代表大会会议票决。

　　鹿泉区人大常委会不断完善票决程序，确保民生实事项目票决过程成为践行全过程人民民主的生动实践。2019年，区人大常委会研究制定出台了《关于实行民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，推进民生实事项目人大代表票决制工作决策和实施的科学化、民主化、规范化。人代会前，区政府将民生实事候选项目具体情况书面印发全体代表。大会期间，各代表团组织区人大代表进行集中审议，对区人大代表提出的建议和问题区政府及相关部门及时说明问题，充分了解掌握项目情况，凝聚代表共识。经代表审议后的候选项目，通过无记名投票的方式进行差额选举，最终根据得票情况确定前10项为当年的民生实事项目，得票后5项的作为当年政府重点工作一并研究办理。

　　鹿泉区人大常委会积极探索全方位、全覆盖、全过程的监督模式，有效推动民生实事项目落地落实。区人大常委会建立了“年初促开工、年中督进度、年末要结果”的“事前、事中、事后”全过程督办机制，组织人大代表开展集中视察，每年3次常委会听取民生实事项目办理情况，对存在的问题及时向区政府交办督办，确保项目顺利完成。在区人大常委会集中监督的基础上，组建了由区人大常委会主任会议成员为组长的监督小组，按照分管领域对民生实事项目实行常态化监督。区人大常委会通过开展“千名代表联系万名群众”活动，征求群众对民生实事项目办理过程中的意见建议。依托网上人大代表之家，积极开展“代表提建议办实事”和代表“随手拍”活动，调动人大代表履职积极性，随时监督项目进展。同时，探索开展“有事找代表”活动，通过群众“有事找代表、扫码提建议”的方式，对项目实施进行全过程、全链条的监督，切实推动了民生实事项目快速高质量办理。

　　以“行动力度”提升“民生温度”

　　新乐市在票决民生实事中书写“民生答卷”

　　新乐市坚持把贯彻落实民生实事项目票决制作为践行全过程人民民主的重要抓手，持续聚焦人民群众“急难愁盼”事项，让政府有限的财力发挥最大的惠民效益，办成了一大批体现民意、普惠民生的好事实事。民生实事票决制实施6年来，市乡两级共票决实施民生实事项目390项。

　　2019年1月，《新乐市人大常委会关于决定年度利民惠民实事办理项目的试行办法》出台，《民生实事项目投票表决办法》《关于人大代表票决民生实事项目监督检查办法》《市人大代表集中视察票决民生实事项目方案及测评办法》等配套文件也相继制定，从而形成了民生实事项目从征集、筛选、确定、票决、督办、满意度测评等整体闭环程序，保证了人大代表及人民群众全过程参与到民生实事项目实施当中。

　　为保证民生实事项目的可行性和民意基础，新乐市坚持分两个层次征集候选项目。一个层次是市政府负责从各职能部门中挑选具有普惠性、公益性和可操作性的民生类公共事业项目；另一个层次是通过融媒体、新乐发布、政府网站、微信、信函或到人大代表之家（站）召开座谈会等方式，广泛征求人大代表、社会各界的意见。市政府对两个层次征集的民生实事项目进行梳理筛选，选取群众普遍关注、呼声强烈的民生实事项目作为票决候选项目，经市政府常务会议研究报请市委常委会审定后，由市人大常委会将确定的民生实事候选项目列入市人代会议程。6年来，市政府共确定候选民生实事项目91个提请市人代会审议、票决。

　　每年市人代会上，民生实事候选项目由市政府提请市人民代表大会会议审议。经审议的民生实事候选项目由市人大代表以无记名投票方式差额对民生实事候选项目进行票决，并以大会公告的形式向社会公布。6年来，共票决出民生实事项目60个。

　　民生实事落地生效，落实监督是保障。新乐市人大常委会把民生实事项目列入年度监督工作重要内容，并建立票决民生实事项目季度督查、半年检查、年末测评的“两查一评”跟踪问效机制，适时开展视察调研等活动，加强对民生实事项目办理情况的监督。每季度对票决的民生实事项目实施情况进行现场督办，根据督办情况提出意见建议，督促市政府和项目承办单位加快项目建设。每年7月，市人大常委会组织人大代表，对票决的民生实事项目建设进度进行集中检查，并听取和审议市政府《关于人大代表票决民生实事项目办理进展情况的报告》，将审议意见书面反馈市政府和项目承办部门。年底或次年初，市人大常委会组织人大代表及群众代表对票决的民生实事项目进行集中视察，在现场视察的基础上按满意、基本满意、不满意三个等次进行满意度测评。市人大常委会将测评结果反馈市政府和项目承办单位，并将项目办理情况、测评结果向社会公布，全方位接受人大代表和广大群众监督。实施票决制以来，50件民生实事项目“建管用”一体提升，以“行动力度”提升“民生温度”。

　　在市级层面推行民生实事项目票决制的同时,2020年3月新乐市人大常委会着力指导各乡镇同步开展了民生实事项目票决实践。

　　民生实事人民定 民生实效人民评

　　赞皇县人大常委会探索推进民生实事人大代表票决制工作

　　赞皇县人大常委会不断探索发展全过程人民民主的地方实践，围绕党委重视、人民关切的重大问题，探索推进民生实事人大代表票决制工作，收到了良好的政治效果和社会效果。

　　赞皇县人大常委会于2017年底出台《关于决定年度民生实事项目的试行办法》，2018年2月在石家庄市率先推行民生实事项目人大代表票决制，并不断深化和完善。近年来，陆续制定出台民生实事决策机制、监督推进机制、工作评价机制等配套文件，确保政府民生实事项目人大代表票决制工作始终在党的领导下依法按程序进行，为石家庄市本级和辖区内各县（市、区）全面推广做了探索和尝试。实施以来，先后开展专题询问5次、听取专题汇报17次、组织代表视察54次、提出意见建议136条，票决的60件民生实事全部办理完毕。

　　县人代会召开之前，县政府对民生实事备选项目采取发布征集公告、发放征求意见表、召开各界人士座谈等形式，广泛征求人大代表和基层群众意见建议并分类整理，形成具有可操作、可执行、需完成、能完成的符合民生利益的备选项目，报经县委批准后提交县人大常委会审议讨论。县人大常委会将备选项目发放全体县人大代表，会前视察调研，对拟定项目再次进行调研论证。经县人大常委会审议通过后，由县政府向县人代会提出《关于年度民生实事办理项目的议案（草案）》。县人代会期间，大会主席团对县政府提出的议案（草案）进行审议，并将议案（草案）及备选项目的详细介绍，印发各代表团进行审议。通过充分审议，全体代表以无记名投票的方式确定年度民生实事。根据票决结果，县人代会作出相应决定，以公告形式向全县人民公布。

　　民生实事项目确定后，县人大常委会及时向县政府交办。县政府对民生实事进行任务分解、责任落实，制定落实方案和详细措施。县人大常委会建立监督小组，将民生实事办理列为年度监督重点。县人大常委会领导分包，与政府领导定期会商督办；代表小组、机关委室跟踪盯办，全面了解项目进展情况，及时提出意见和建议；县人大常委会会议年中听项目进展情况报告、年底听项目完成情况报告并进行满意度测评；在第二年召开的县人代会上，县政府向全体县人大代表专题报告民生实事完成情况，形成“年初票决、全年视察督导、年末满意度测评”的监督闭环。

　　赞皇县人大常委会不断深化改进实施过程，健全了充分酝酿、精准务实的民生实事决策机制，重在过程、确保落实的监督推进机制，注重结果、认真考评的工作评价机制，实现了民生实事项目从政府推送向前期广泛征集的转变、从侧重决定民生实事向推动民生实事落地见效的转变、从注重结果评议向全过程绩效评价的转变。同时，探索“人大监督+新闻舆论监督+群众监督”互动新模式，在县融媒体中心开辟《民生监督进行时》栏目，对民生实事、代表意见建议办理全程“晾晒”，跟踪反馈，全过程参与、全方位监督。县人大常委会充分发挥人大代表“家”“站”“室”在联系群众、扎根基层的网格作用，完善代表上站轮值、民情民意走访、培训交流、视察调研等工作制度，先后开展“主题调研1+1，着眼发展提建议——人大代表在行动”活动、“人大代表助力县城精细化管理‘随手拍’活动”，组织人大代表深调研、解难题、促履职、助发展，全过程参与民生实事征集、监督、反馈工作，使民生实事票决制的每个环节，都有人大代表始终参与其中。

　　深化民生实事票决制 践行全过程人民民主

　　藁城区人大常委会拓展人大代表履职尽责的制度空间

　　藁城区人大常委会逐步构建了“群众提、党委审、代表定、政府干、人大评”的民生实事工作格局，不断升级“为民办实事”的长效机制，拓展人大代表履职尽责的制度空间，积极践行全过程人民民主的重大理念。

　　在谋划实行票决制之初，区人大常委会及时向区委请示报告，推动票决制纳入区委的重要议事日程；研究制定的《藁城区人大常委会关于决定区政府年度大事实事办理事项的办法》，提交区委常委会审议通过；年度民生实事候选项目在提交区委常委会研究后再进入票决程序，取得区委对票决制工作的支持，把党的领导贯穿票决制全过程。

　　票决制的制度设计就是让民生实事项目变“为民做主”为“由民做主”。每年第四季度，区政府通过新闻媒体、公众号、政府网站等平台发布征集下年度拟办民生实事项目的公告，向社会各界公开征集建议项目。民生实事项目票决制度实施6年来，公开征集建议项目186个。区人大常委会主任、副主任带队深入乡镇、园区，深入农村、社区开展走访调研，依托代表“家站室”和“人大代表在行动”活动，更好地接地气、察民情、聚民智，广泛收集人民群众最关注的民生问题。累计征集建议项目137个，均及时向区政府反馈。

　　藁城区坚持自上而下的“政府提出”与自下而上的“群众点单”相结合，精准筛选候选项目。初选建议项目确定后，区人大常委会和区政府公开征求、充分吸纳人大代表、人民群众及社会各界人士的意见建议，并按照“尽力而为、量力而行”的原则，突出服务民生，把关筛选候选项目。

　　票决是民生实事人大代表票决制的核心环节。2019年以来，藁城区已连续六年实行票决制。每年，区政府提交人代会讨论审议的候选项目数量不少于15个，票决确定10个民生实事项目。区政府就候选项目确定过程和每个候选项目的具体情况进行说明，并书面印发全体区人大代表。票决办法遵循人大议事决策规则，经大会全体会议通过后予以严格执行。票决结果统一在代表全体会议上宣布，票决最终确定的10件民生实事项目以大会主席团公告的形式通过新闻媒体向社会公布。

　　区人大常委会把民生实事项目实施情况的监督列入年度监督计划，把握项目推进的关键时间节点，综合运用实地调研、集中视察、听取审议专项工作报告等形式开展重点监督，推动民生实事项目落地落实落细。同时，民生实事项目逐项明确区级责任领导、责任单位、推进措施、时间节点和评价考核量化标准，顺排工序、倒排工期，使每个项目“过程可查、结果可评、成效可检”，并报区人大常委会备案。每年由区人大常委会副主任分工牵头督办，通过项目月报、季度听取汇报、不定期实地调研视察等方式，开展日常性、全过程跟踪监督，推动项目顺利实施。每年的区人代会上，安排全体区人大代表对上年度民生实事项目实施情况进行满意度测评，测评结果向全体区人大代表报告，并报区委作为项目责任单位及相关人员评先评优的重要依据，激励各责任单位聚焦民生实事积极主动作为，自觉接受区人大及其常委会的监督。

　　2019年开展民生实事项目票决制工作以来，50件民生实事落地实施。一项项民生工程竣工、一件件民生实事落地，为人民群众参与重大决策与民主监督提供了科学路径，使改革发展成果更多更公平惠及群众。

　　共同构筑起全过程人民民主的“同心圆”

　　民生实事项目票决制的晋州实践

　　晋州市人大常委会扎实推进“党领导、群众提、代表定、政府办、人大评”的民生实事项目，实现了“为民作主”向“由民作主”转变，共同构筑起全过程人民民主的“同心圆”。

　　晋州市委坚持把实施民生实事项目人大代表票决制作为践行全过程人民民主的重大课题，从发现问题导入、动议提出到形成制度方案、具体组织实施进而全市铺开，为开展民生实事票决制工作提供了强有力组织保障和政策指引。晋州市人大常委会相继制定出台《晋州市人大常委会关于民生实事人大代表票决制实施办法》《晋州市人大常委会关于民生实事联系督办测评办法》等，从制度层面把牢党的领导，规定民生实事项目确定由人大代表决策、项目监督由市人大常委会与人大代表共同进行、项目完成情况由市人大常委会集体评判，为高质量推进民生实事项目人大代表票决工作提供了制度遵循、明确了方法路径。

　　按照“尊重民意、普惠共享，注重实效、服务民生，尽力而为、量力而行”的原则，晋州市人大常委会坚持政府主导、人大助力、代表参与，重点选取事关群众切身利益的领域高起点定位、高标准推进、大手笔谋划。每年10月通过媒体平台向全社会发布下一年度民生实事征集公告，并依托人大代表之家、代表联络站、代表工作室、代表服务中心等载体听取人大代表的心声，结合代表“双上站”“双下沉”等活动，组织四级人大代表听取镇、村选民意见建议，动员更多干部、群众广泛参与，一系列“民声”被倾听。

　　晋州市人大常委会在坚持以政府财政性资金投入为主、兼具普惠性、公益性和社会效益等原则基础上，健全完善了市人大常委会与市政府沟通协调机制，组织人大代表主动参与市政府对项目建议可行性、可操作性的论证决策，从而筛选确定初步候选项目，经晋州市人民政府党组会议研究、提请晋州市委常委会会议审定，最终提请市人代会票决。确定2024年民生实事候选项目时，经多方研究讨论，13项民生实事项目提交市人代会票决，实现了最务实、最管用的人民民主。

　　民生实事项目票决制拥有着深厚的群众基础，承载着最热切的百姓期盼。在今年初召开的市八届人大四次会议上，晋州市人民政府对2024年民生实事候选项目的投资规模、建设内容等作了专项报告。全体参会晋州市人大代表分组讨论、充分审议候选项目，并在大会上表决通过了《2024年民生实事项目票决办法》，以差额投票表决的方式依法票决出2024年晋州市实施的10件民生实事项目，让市政府的“一人划船”转变为多方聚力的“众人划桨”，充分反映了最真实、最有力的民意。

　　民生实事能不能办到群众心坎上，关键在落实。晋州市人大常委会将办好民生实事项目列入年度监督工作计划，成立督办小组密切与相关部门日常联系，通过现场走访调度及时督促落实；召开市人大常委会会议专题听取民生实事项目办理情况报告，督促将实事办好、好事办实；组织人大代表在专题调研、视察基础上，进行满意度测评；对民生实事办理项目进行回头看，持续关注后期管护，确保办理效果长久保持——一系列举措保证了对民生实事项目的全过程、全方位、全覆盖监督。

　　坚持以人民为中心 聚力办好民生实事

　　赵县人大常委会让民生实事真正贴民心合民意解民忧

　　赵县人大常委会从2019年开始实行政府民生实事项目人大代表票决制，民生实事项目开始由群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”，达到了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。

　　赵县人大常委会把民生实事项目票决工作作为一项重要政治任务，及时向县委进行汇报，积极争取县委支持。赵县人大常委会制定了《关于政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法》《民生实事项目人大代表票决办法》等一系列制度文件，对候选项目征集和确定、票决程序和办法、监督方式和方法作了明确规定，确保各环节有制可依、有规可循、有序开展。民生实事项目票决制2019年起在县乡全面推行，推动了“为民作主”向“由民作主”的转变。截至目前，共票决县民生实事60件、乡镇民生实事356件，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

　　为使民生实事项目最大限度地体现民意、激发民力、汇聚民智，赵县人大常委会扎实做好票决工作的“第一道关口”。在征集代表意愿过程中，要求县直各职能部门、各乡镇人大提前组织代表深入群众开展调研，了解群众愿望和呼声，掌握第一手资料。县人大常委会以代表“家”“站”为依托，开展调研视察、走访座谈，认真听取社会各界特别是县、乡人大代表的意见建议，征集群众意见最集中、反映最强烈、需求最迫切的问题，并在人代会上票决通过，实现了民生实事项目与群众现实需要精准对接、无缝贴合。

　　赵县人大常委会立足职能，完善机制，在项目初选、审议、票决等各个环节充分发挥人大代表主体作用。民生实事项目初选方案确定后，县政府向县人代会大会主席团提交《民生实事候选项目的议案（草案）》，报告民生实事候选项目的名称、建设内容、责任单位、完成时限等相关情况，经审议通过后，再统一印发全体人大代表审议讨论，根据讨论情况对相关项目进行完善。投票环节严谨规范、公平高效，确保投票结果真实有效，真正做到民生实事候选项目代表来选、政府来办、人大来验，真正把民生实事办实办好，让“民生”实现“民声”的最大公约数。票决结果当场公布，并第一时间通过县融媒体中心向社会公开，主动接受人民群众的监督。

　　赵县人大常委会将民生实事项目纳入年度监督重点工作计划，坚持年初促开工、年中见成效、年尾要结果的工作机制，以监督之力助推民生实事项目高质量实施。县人大常委会由5名常委会领导分别牵头督办，坚持项目启动、实施、收尾全过程监督方式，实现监督事项闭环管理。人大代表全方位、多渠道参与民生实事监督工作。组织代表进“家”入“站”，及时反馈群众对民生实事办理的意见建议，确保每个项目办到群众心坎上，经得起群众检验。在县人代会上，县政府有关负责同志向大会作上一年度民生实事项目完成情况报告，全体人大代表对民生实事分别进行满意度测评。与会人大代表纷纷表示，10件民生实事项目解决了长期想解决而没有解决的关键小事，办成了过去想办成而没有办成的民生大事，向全县人民交上了一份满意答卷。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP