高争志｜守法治初心担法制使命|新冠肺炎_新浪财经

转自：上观新闻

高争志，男，1985年11月生，中共党员，法学博士，现任上海市公安局法制总队一支队支队长。高争志长期从事公安法制建设、执法指导、理论调研等工作。曾荣获“全国行政执法先进个人”“全国公安机关成绩突出青年民警”“上海市抗击新冠肺炎疫情先进个人”“上海市公安局青年五四奖章”等荣誉，荣立个人二等功1次、个人三等功2次。2023年经遴选成为上海青年法学法律人才库成员。

高争志牵头起草并推动出台《上海市道路交通管理条例》，为上海市道路交通安全管理提供强力制度支撑。条例出台后，同步牵头制定20余件查处交通违法行为执法指引。相关工作对上海市交通事故数、事故亡人数逐年大幅度下降发挥了积极的制度引领作用。条例同时引导了上海市民群众的出行习惯，机动车乱鸣号基本杜绝、机动车礼让行人、交替通行成为新风尚，助力上海道路交通秩序成为城市新名片。

为补足新兴住宿行业“落脚点”管理制度短板，高争志深入调研“民宿”“网约房”等新兴住宿行业出现的各类安全管理问题，以及涉及的多重价值利益，理清了相关行业公共安全管理的立法思路。在兼顾新兴住宿行业发展需求及守牢公共安全底线双重价值的前提下，从实有人口管理角度切入，牵头修订《上海市实有人口服务和管理若干规定》，将新兴住宿行业有效纳入公安管理范围，为守牢民宿等新兴住宿行业公共安全底线提供制度支撑。

高争志积极推动完善公安执法制度体系，参与起草论证、推动出台《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》《上海市非机动车安全管理条例》《上海市消防条例》《上海市水域治安管理办法》《上海市居住房屋租赁治安消防管理若干规定》等地方法规、规章、政府规范性文件四十余部，对上海公安执法制度体系完善、上海市民群众安全感满意度的提升，贡献了法治智慧。

高争志持续关注个人信息保护社会热点，推动形成公安信息化建设与个人信息保护并重的工作格局。结合上海公安信息化建设工作实际，深入研究个人信息保护前沿课题，撰写多篇调研报告建言献策；利用业余时间持续跟进个人信息保护法的立法过程，参与撰写出版《个人信息保护法条文解读与法律适用》；以个人信息保护为关注重点，起草并推动市公安局明确公共安全数据采集应用方面的工作要求，助力公安信息化建设工作有序、有力推进。

高争志主动研究新情况、新问题，为公安机关参与社会治理储备政策方案。针对“疫情应对措施”“智能网联汽车试车”“共享单车”“辅警管理”“公共数据开放”“人脸识别技术应用”“群租房整治”“无人机管理”“消防安全管理职能划分”等热点难点问题，主动分析法律关系、梳理法律依据，提出对策建议，为领导决策提供法律参考意见，多次获得肯定性批示。

高争志积极投身公安执法规范化建设，跟进部分敏感案事件处置。通过现场指导、座谈研判、出具书面意见等方式，对案事件处置提出符合法治精神和制度规范的工作建议，确保相关查处过程合法、合理、有效、稳妥，确保案件处理实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

高争志积极投身重大安保活动、重要时间节点法制保障，夯实民警执法底气。同步跟进“亚信峰会”、历届“进博会”等重大活动，“国庆”“春节”等重要时间节点安保工作的法制支撑，推动市政府、市局针对性出台各项临时管制措施，持续细化执法要求，帮助民警明确处置规则、规范应对手势，让民警执法时心中有底、行动有力，展示上海公安良好形象。

高争志努力完善“执法指引”工作机制，聚焦一线执法难题，提供针对性破解方案。定期梳理民警存在的执法难题，并以“执法指引”形式，细化不同场景下的执法流程、工作要点，法律适用、裁量幅度，打通了法律规定与执法实践的最后一公里。推动“执法指引”视频化呈现，为民警提供沉浸式学习体验，切实提升民警执法能力。上海市公安局“执法指引”工作机制被评为首批法治上海建设品牌，推动出现越来越多的“教科书式执法”案例。

高争志还积极探索搭建理论研讨平台，直面执法热点问题，不断夯实公安执法理论底蕴。2022年底在本单位创设了“一研一语·崇法圆桌”研讨平台，定期围绕公安执法热点问题，通过主讲人讲解、民警讨论、专家点评等形式，交流观点、碰撞思想。目前已就“警察街面检查手机”、涉“VPN软件”“ChatGPT”“数字藏品”违法犯罪、“长三角公安工作一体化”等10余个主题进行研讨，提升了公安理论研究的广度和深度，为执法实践提供了有价值的参考思路。

汪溥郭骏