权威发布 | “发挥新型政党制度效能助力淄博经济社会发展”新闻发布会答记者问_新浪财经

转自：淄博发布

4月29日，淄博市政府新闻办公室组织召开“发挥新型政党制度效能助力淄博经济社会发展”新闻发布会，邀请淄博市委统战部副部长、淄博市社会主义学院副院长张信迪，向社会介绍相关情况，并请淄博市委统战部民主党派工作科科长、一级主任科员康秀霞，淄博市委统战部无党派人士和党外知识分子工作科科长、一级主任科员牛会平，回答记者关心的有关问题。

答记者问

1、据了解，近年来各民主党派市委会、无党派人士在服务经济社会高质量发展中作出积极贡献。请具体介绍下他们是如何履职的？

各民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商（即政党协商），无党派人士参照民主党派履行职能。一方面，紧紧围绕涉及经济社会发展和人民群众关注的热点、难点和堵点问题，及党委政府有关政策、决策部署的执行实施情况，深入开展参政议政重点考察调研和“7+1+1”专项民主监督调研，通过向市委市政府提交参政议政报告和民主监督报告的形式进行建言。另一方面，围绕年初确定的政党协商议题开展考察调研，形成意见建议，在开展政党协商时或市委、市政府书面征求意见时提出。通过以上形式，部分具有前瞻性、参考性和可操作性的建言成果纳入领导决策，得到政府采纳，转到部门办理落实，切实服务党委政府科学决策、民主决策，促进部门有效施策。比如，围绕民间投资的建言得到国家领导人批示，关于设立山东省民营企业家节的社情民意信息得到省领导批示，关于建立我市智慧金融服务平台的建言直接促成了我市智慧金融综合服务平台的建立运行，等等。再比如，在市委统战部支持协助下，组建市无党派代表人士议政建言联合组，无党派人士参政议政工作进一步提升。

此外，各民主党派、无党派人士作为参政党还有职能的延伸，充分发挥界别特色和优势作用，在新旧动能转换、乡村振兴、民生保障等领域开展形式多样、直接助力经济社会发展和民生事业的服务活动。比如，刚才提到的“同心兴淄”五大行动，“民主党派助力乡村振兴县区行”“百名专家教授联百企”等活动。

2、能否详细谈一下，通过哪些举措来实现新型政党制度效能的提升？

中共淄博市委高度重视新型政党制度效能提升。作为联系民主党派、无党派人士，推动新型政党制度和政策落实的职能部门，市委统战部在市委的正确领导下，积极发挥牵头协调作用，认真落实市委决策部署，主要通过健全制度机制、丰富形式内容、提升履职能力等举措，不断提升新型政党制度效能。

建立协商台账，明确协商专题、拟办时间、主要议程、责任单位，进一步建立健全市委、市政府主要负责同志带头协商，分管负责同志积极协商，市委统战部牵头协调、相关责任部门重点落实的政党协商项目化推进落实机制，推动政党协商有序高效进行；健全联系长效机制，明确各民主党派市委会、党外知识分子联谊会，及市直有关部门、单位的负责同志和联系人，畅通各民主党派、无党派人士知情明政渠道；丰富协商形式，积极开展“通报+”“调研+”“观摩+”“论证+”等形式的协商，组织前期调研和意见建议征集研讨、论证分析，提高建言质量；设立参政议政直通车平台《议政建言》，协调有关部门、单位，支持协助党外人士开展深度、精准考察调研，各民主党派、无党派人士的意见建议直接提报中共淄博市委、市政府；建立健全督办落实反馈机制，出台《关于进一步提高党外人士议政建言质量，推动成果转化落实反馈的意见》，压紧工作责任、规范协商流程，定期通报督办，推动协商成果转化落实；形成工作闭环，将开展协商、成果提报、挂牌督办、部门落实、定期反馈等各环节工作紧密衔接。此外，通过专题培训等形式，不断提升民主党派、无党派人士的履职能力，提高协商质效。

3、刚才介绍了民主党派、无党派人士履行职能情况，那么，能否介绍一下无党派人士在我国新型政党制度设计中有什么特色和优势？

《中国共产党统一战线工作条例》规定，民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。在实践过程中，无党派人士履行职能的形式和民主党派基本相同。如果要研究无党派人士与民主党派在制度设计中的不同之处，那么我们首先要看无党派人士的定义。《条例》指出，无党派人士是指没有参加任何政党，有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。从上述定义中可以看出，无党派人士既不同于无党无派的群众，也不同于党外知识分子，无党派人士强调的是政治属性，是同中国共产党、民主党派并列的概念。由于无党派人士在形式上没有结成党派，因而较之中国共产党和各民主党派，具有地位超脱的独特优势。刚才的问答中也对我市无党派人士发挥优势、服务中心大局的情况作了详细介绍。特别是，无党派人士的长期存在表明，在我国，即使不参加任何党派，即使不组建新的政党，作为无党派人士同样可以参加国家的政治生活，因而有利于提升新型政党制度的包容性和适应性。

在2023年，我们聚焦更好发挥无党派人士优势作用、加强无党派人士队伍建设，组织实施以“思想固本、队伍强基、实践赋能”为主题的“固本培基”工程，被评为全省统一战线优秀实践创新成果、全市“一部门一品牌”优秀项目。下一步，我们要遵循无党派人士成长规律，支持无党派人士加强自身建设、在多党合作格局中发挥更大作用，进一步发挥新型政党制度效能。

来源：博览新闻