南汇监狱：植根功能性坐标，聚力高质量发展_新浪财经

转自：上观新闻

基层“高”见

基层一线是监狱工作的力量源泉和根本所在，也是当前和未来推进高质量发展落实落地、走深走实的“最后一公里”。在“基层‘高’见”专栏，小轩与大家一起，把视野持续聚焦基层治理第一线和监管改造最前沿，辑录奋力推进上海监狱高质量发展的基层声音和足迹。

在上海监狱系统，2007年建成投入使用的南汇监狱既是最年轻的监狱之一，也是一所“资深”的管理改造老病残罪犯的功能性监狱。高质量发展三年行动启动以来，监狱紧扣功能性监狱坐标定位，把高质量发展作为现代化转型的根本路径，推动一系列举措、成果、机制呼之欲出，成为监狱在三年行动首年开篇扬帆、奋楫启航的生动注脚。

从“形似”到“神聚”

基层治理更精细更顺畅

日前，由狱政管理科牵头的分级处遇碰头会上，来自科室的专职民警和7个监区的专管民警组成“8人小组”，坐在一起即时沟通、即时协商，让原本须各监区分别报审、通过后再层层下达的业务指令可以“一站式”通过并付诸实施。

由教育科牵头各监区民警共同参与的心航个教沙龙

这项被称为“1+7”业务一体化的机制，是监狱聚焦治理问题短板，先行先试推出的系列制度创新成果之一，目的是确保基础工作和警务运行更加适应监狱高质量发展的需要。通过扇形工作机制，发挥出业务科室“1对7”的服务指导职能。这样的碰头会上，过去简单的查台账变成了集体讨论交流，台账、文书、报表的准确性更有保证，从科室到监区形成了同频共振的正循环。

科室专职民警与监区专管民警“对齐颗粒度”

科研是南汇监狱的兴监传统和闪亮名片，在推动高质量发展中，监狱秉持科研助力，持续推动理论和实证基础上的科研创新。面向高校、研究机构、兄弟单位专家学者教授、实务工作者等，多层次开展大讲坛、实务论证会等，吸收科研力量和成果。目前，监狱科研专家库阵容已达到30人，涵盖监狱系统内外各类专家人才，成为牵引监狱科研工作的重要引擎。

华东政法教授指导科研论文

从“分散”到“集成”

法治监狱试点更系统更全面

作为全局法治监狱建设试点单位之一，南汇监狱围绕监管改造主责主业持续探索攻坚，推进形成了不认罪罪犯转化的评估标准，优化更具老病残罪犯押犯特点的执法管理和刑罚执行流程。强化与检察院、法院的合作，就适应刑事司法政策、优化刑罚个案办理等，定期听取法官检察官意见建议，开展联席交流，提升监狱执法办案水平。

举行罪犯暂予监外执行听证会

与检察机关研讨试点设立认罪认罚从宽制度

沪东院检察长在“文化大讲坛”开讲

统筹法治专门队伍打造和法治专业课题研究，今年以来，由民警担当的监狱8人公职律师团队和18人法治先锋团队开展了4批次法律实务锻炼，进一步提升民警法治思维和实务技能。同时，依托检察机关、上海社科院、华东政法大学、上海政法学院等单位专业资源禀赋，重点开展《监检关系研究》《夯实民警执法保障机制》《精准化减刑模式》等法治课题双向研究交流，赋予法治化监狱更多实践内涵，积蓄法治监狱创建软实力。

首次公职律师笔试现场

为华东政法课题办法指导专家聘书

从“单一”到“一体”

老病残犯改造更有成效更具亮点

在上海监狱罪犯改造文化的“百花园”里，生命文化是专门为老病残罪犯培育的改造文化，旨在引导他们珍爱生命、重拾希望、拥抱未来。在推进打造罪犯改造品牌行动中，监狱进一步探索丰富生命文化内涵，引进社会资源共同参与罪犯矫治，相继推广绒绣、太极拳、丝毯等在内的非物质文化遗产项目，加快试点推广内观、正念等矫正项目，帮助老病残罪犯身心二治。