攒下文明分　兑出和谐村|农村_新浪财经

转自：农民日报

　　在资中县银山镇六角嘴村的院坝会上，镇村干部向乡风文明积分排名靠前的群众发放奖品。

　　“嬢嬢，你们家还有103分，可以兑换洗洁精或者抽纸。”近日，在四川省内江市资中县陈家镇陈家场社区的“积分超市”里，社区居委会副主任兰晓娟向前来咨询的村民陈冬明耐心地说明积分情况。陈冬明今年78岁，是一名退休教师，向来热心公益事业。自从实施乡风文明积分制以来，她们一家的积分经常在社区名列前茅。

　　乡风文明是乡村振兴的“灵魂”。近年来，资中县坚持将乡风文明建设作为创建国家乡村振兴示范县的重要支撑和基础，在全县创新实施乡风文明积分制管理抓乡促村联户工作体系，配套推行“红黑榜”机制，为先进者鼓劲，让后进者出汗，形成先进带后进、聚力促提升的良好氛围，有效激发广大党员干部群众践行乡风文明的内生动力，引领推动基层自治、德治、法治“三治”融合，擦亮了和美乡村画卷的靓丽底色。

　　构建镇、村、户三级积分体系——

　　“软要求”变“硬杠杠”

　　“某村发生一起茶馆内聚众赌博案件，扣2分；某村发现秸秆露天焚烧点1处，扣1分；某村有农户大操大办喜事，扣2分……”4月初，资中县向全县22个乡镇公布了“乡风文明建设3月考评表”，表内详细记录了各乡镇在3月份乡风文明建设工作中的表现，并按照积分的形式进行了汇总排序。

　　与“乡风文明建设3月考评表”一同发布的还有“乡风文明建设4月任务清单”，其中不乏“群众对红白事操办标准知晓率达90%”“每支志愿服务队开展活动不少于1次”“倡导孝老爱亲，辖区内不出现因不赡养老人、家暴亲人的投诉和举报”“引导农户摆顺家具、码顺农具、堆顺柴草、归顺畜禽、停顺车辆、挂顺标牌”等一些具体要求。

　　在基层，一些镇村干部容易陷入一种误区，即认为乡村治理是虚无缥缈没有实际抓手的工作，不如乡村产业、乡村建设来得直观实在。因此，在相关工作难以推进下去的时候，往往出现“听之任之”的情况。

　　针对以上问题，2022年以来，资中县聚焦乡村治理重点难点，围绕“强化党建引领、修订完善村规民约、推进移风易俗、加大环境整治、推进农业生产、丰富文化供给、加强平安建设、落实积分管理”8个重点方面，建立乡风文明三级积分体系，有效推动乡风文明建设从务虚向务实转变。

　　在“联考抓乡”方面，由县委基层治理办牵头，会同民政、农业农村等12个行业主管部门，结合8类基础性工作，在每月初根据工作重心制发任务清单，在月底采取“四不两直”方式对各镇实地联合考评。对考评上“红榜”的予以奖励；对考评上“黑榜”的，综合运用约谈检讨、挂牌整治、调整岗位等方式督促整改落实，树立“优者上、庸者下、劣者汰”的导向。

　　在“严考促村”方面，建立镇领导联片包村、镇干部联村包组的乡风文明督促指导机制，推动所辖村全覆盖抓实积分制工作。规定连续3次进入“红榜”的村提高村干部评先评优比例，年度累计5次进入“红榜”的村增加工作经费，综合运用提醒、约谈、大会检讨等方式督促进入“黑榜”的村整改，推动各村党组织和村干部当好乡风文明建设的参与者、示范者。

　　在“实考联户”方面，将村规民约细化为积分标准，由各村成立积分管理委员会，根据每户的表现评定积分，实现“月统计、季兑换、年总结”，配合“积分超市”“红黑榜”等措施，激发农民群众的内生动力。

　　“月度任务清单、积分排名、‘红黑榜’奖惩，让我们更加明确每月的重点任务，有利于及时发现和整改问题，也为各乡镇之间提供了一个比学赶超的平台。”归德镇党委副书记朱远家表示，自从乡风文明积分制实施以来，明显感觉到镇村干部和农民群众的积极性被调动起来了，各项工作推动起来更顺畅了。

　　因村制宜设置积分规则——

　　让农民群众“唱主角”

　　在银山镇六角嘴村，硬化后的水泥路直通村民家门口，干净整洁的院坝、形式规整的鸡鸭棚舍、生机勃勃的“微菜园”让人心情舒畅。在不少村民房屋的外墙上，还悬挂着包含家风家训、乡风文明评比表等内容的牌匾。

　　村民廖定和告诉记者：“现在村里建设得越来越美了。以前我们这个院落外面是竹林，吹风的时候院坝里面都是竹叶和畜禽粪便，看着很不美观，出行时鞋子都踩着泥巴。”

　　六角嘴村的变化，得益于乡风文明积分制的实施。近两年，内江市组织实施农村面貌改善行动，改造整治地面、边沟、禽舍及菜园等基础设施薄弱环节。如果在行动中仅靠村干部的力量，显然不现实。那么如何突出群众的主体作用，确保所有工程、工作群众都能全程参与，既提意见又干活，既搞建设又管维护？

　　为此，六角嘴村“两委”先后多次组织召开院坝会，广泛听取群众建议，并将“主动拆除本户危旧破烂空心房及庭院杂乱围挡，每户一次性加20分”“积极为村上工作提出有建设性作用的建议，并被采纳实行的，每户每次加10分”等细则纳入积分制管理中。

　　村民廖志彬从事环保行业20多年，受全民参与氛围的影响，他自驾返乡担任六角嘴村的“改善顾问”，提出公共区域改造建议10余条。

　　无独有偶。在银山镇碾子湾村，71岁的钟银芳早年外出务工多年，近年来返回家乡。在积分制的带动下，他主动组织村民到先进村庄参观，并从自家着手实施改造，监管施工质量，起到了示范带头作用。

　　近年来，资中县共组织召开“新风院坝会”“围园共商会”1400余场，充分征求群众意见建议，针对实际工作中与村民自主性关系较大的事项，围绕农村人居环境整治、撂荒地整治、移风易俗等重点工作修订完善村规民约，并将村规民约细化为具体的积分标准，实行正负双向积分，让农民群众在乡村治理中“唱主角”。

　　同时，资中县在线上推出“乡村振兴积分平台”微信小程序，让积分管理更便捷，在线下定制“积分存折”“文明储蓄卡”等，用于记录每户的积分情况。

　　多措并举强化积分运用——

　　营造“有德者有得”氛围

　　“根据大家讨论的结果，我宣布一季度乡风文明示范户是叶昌贵、王锡明、叶运财、叶昌君、马燕5个家庭，大家要向他们学习！”4月初，在球溪镇球溪河社区“文明积分共享会”上，社区党委书记吴彬向到场的40多名群众代表公布了积分评比结果。

　　5名示范户代表接过荣誉红旗和20分的乡风文明“爱心积分卡”后喜笑颜开。示范户代表马燕告诉记者：“得到这些奖励我感觉很自豪，社区实行积分管理后，大家都主动打扫干净房前屋后，还积极参与志愿服务、文娱活动，感觉群众积极性更高，凝聚力更强了。”

　　球溪河社区是球溪镇中心场镇所在地，由多个社区、村子合并而成，面积7.71平方公里，常住人口18998人，下辖29个组。其中，城镇19个组、农村10个组。

　　由于辖区面积大，既有城镇又有农村，再加上流动人口多、农村青壮年少，当地的基层治理一直面临不小的挑战。自资中县倡导推行乡风文明积分制以来，球溪河社区党委采取“商家联盟、积分共建，群众共治、积分共享”的模式，推出了由党员干部、社区居民、爱心商家共同组建的“文明积分共享会”，会员参与志愿服务活动、分享创业经验、帮助邻里等行为均可积分，凭借收获的“爱心积分卡”可到“爱心超市”兑换物品，也可用于换取家庭水电维修等服务。

　　在中心场镇的一家“爱心超市”里，店长向记者展示了几沓厚厚的“爱心积分卡”，里面有1、2、5、10、20五种分值。店长称，这都是“文明积分共享会”会员用来兑换商品的，大家都很积极。

　　47岁的林清贵在球溪河社区经营一家店铺，主营业务包括配钥匙、刻章等。去年，林清贵在社区干部上门宣传时，知晓了“文明积分共享会”，于是报名成为会员。“我为大家提供修锁、配钥匙等服务都能赚取积分卡，凭借积分卡可以在超市里兑换商品，或者请‘文明积分共享会’成员帮忙接送孩子。”林清贵称。

　　“通过积分卡在群众间的流通，我们实现了文明共享。”吴彬表示，下一步球溪河社区将继续推动兑换物品多样化、兑换服务专业化、先进评比常态化、张榜公布制度化。

　　资中县依托党群服务中心打造“积分超市”，或与现有超市、小卖部等合作共建“爱心超市”，村民可凭积分到指定地点兑换所需的生产生活用品、学习用品等，同时还可用于换取家电维修、管道疏通、接送小孩等服务。为加大激励力度，对积分最高的家庭颁发流动红旗，组织开展“榜样面对面”宣讲会、事迹展播等宣传推广活动，营造“有德者有得”的良好氛围。