说说“伪落实”_新浪财经

　　任炳

　　凡要做事，都求落到实处，收到实效。特别是党的路线方针政策、中央的各项部署，更强调要不折不扣地贯彻执行。工作的运作应是“一分部署、九分落实”，工作的作风应是踏实、扎实、求实，工作的效果应是事业与经验俱进。这早已是生活的常识，社会的共识，更是各级领导机关和领导干部推进工作取得良好政绩的标识。

　　然而近年来，一股形式主义邪风却悄然兴起，在一些地区和部门如同传染病，已肆无忌惮地流行。其中一个重要表现就是一些工作打着“落实”的旗号，却做只讲面子、不讲里子的表面文章，最终不仅使任务落空，而且造成乱象丛生的“伪落实”。其表现有多种面孔，且不断花样翻新。最明显最常见的有三样——

　　一是口惠而实不至，这叫口头落实。有一首顺口溜对其描述是：“唱赞歌，喊口号，雷声大，雨点小，热热闹闹放空炮，领导说：‘落实’了”。

　　二是把开会传达等同于落实，这叫会议落实。上级下发重要文件或重要指示，立即开会传达，只见照本宣科的“原汁原味不走样”，不见联系实际的“怎么办”，如此层层传达，层层照转。对此也有群众调侃：“开个会，念个稿，上个电视，登个报，啊！落实了”。

　　三是以文件报表代替落实，这叫纸面落实。把上级重要文件和指示要求，加上“要认真学习，深刻理解，切实贯彻执行”云云，并附有上级要填写的各类报表，发到所属单位，把落实的传达学习环节变成层层空转，督促检查环节则“不查实效，只信报表”，“不看现场，只看台账”。

　　此外，还有不从实际出发，不分青红皂白，只求省时省力的“一刀切式落实”；把自身应承担的任务推给下属的“摊派指标式落实”；对自身有利则干，无利则拖的“趋利性落实”；不看实情而看风转舵、凭风办事的“选择性落实”等等。

　　这些堂而皇之的弄虚作假，是新形势下的一种深层次腐败。如果任其发展并在体制内形成上下畅通的“内循环”，其结果必然是假大空横行天下。

　　何以如此？很大一部分发生在基层的“伪落实”，是不得已而为之，是上级下达的任务严重脱离实际，指标过高、要求过急、负担过重，使下面无所适从才出此下策以应付上级。有一些“伪落实”，则是在新形势下有的领导干部心态发生了霉变，政绩观错位。

　　其中有的面对大变局下的新形势新任务认识不清，解决艰巨复杂问题的能力不足，丧失理想信念和胜利信心，加入“躺平、佛系”队伍，遇事能推则推，能躲则躲，不求功，不担责，不作为。面对难题，缺乏解决动力和能力，搞形式主义成了最佳选项。

　　还有少数人，原本思想就不纯，登上领导岗位后，迷信于追求权力，两眼紧盯上位，思想行动的中心点是博取上级的眼球，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”，“领导喜欢咱就干，干成啥样不用管”。因此为迎合顶头上司的愿望，常常争话筒，抢头条，说绝对话，办过头事，费尽心力造政绩工程。上面下达的任务指标，他再加高一码，并要求下属层层加码。对下的督促检查，在正常程序下，“延伸督查”，提“顶格要求”，不顾客观条件，急于求成，最后都是“只见鼓吹、不见结果”的虎头蛇尾。上级提倡的事总要做过头是他们的工作常态，这类人是“伪落实”的创造者、推进者。