小流域综合治理的襄阳实践|襄阳市_新浪财经

转自：中国环境报

◆韩逸臻

实施小流域综合治理，是湖北省委推进以流域综合治理为基础的“四化”同步发展的重要抓手，是推动长江经济带高质量发展的基础性工程。

襄阳市域呈“一江为干，九河为支，百河纵横”的水网格局，全市有大小河流985条。襄阳市委、市政府主动作为，开展流域综合治理，统筹水环境保护和城乡人居环境建设。

实施“小流域+”，实现生态美与产业绿深度融合

2023年，襄阳市生态环境局以百姓身边的小流域为切口，推荐谷城县五山镇盐池河、保康县黄堡镇岞峪河、南漳县肖堰镇城关镇八都河、谷城县五山镇后河作为小流域综合治理试点。

4个流域试点结合本地独特的自然条件和产业优势，实施“小流域+”的模式。谷城县五山镇盐池河流域发展乡村旅游和茶叶、香菇、食用菌等农产品种植加工；保康县黄堡镇岞峪河流域产业发展包括寨湾村的乡村旅游、大坪村的绝味鸭加工、张家沟村的天麻和茶叶种植加工基地等；南漳县肖堰镇城关镇八都河流域产业发展包括印象老家的乡村旅游、花庄村的茶叶种植加工；谷城县五山镇后河流域产业主要集中在茶叶、香菇、食用菌等农产品种植加工和住宿、餐饮等服务业上。

通过统筹推进试点区域流域产业结构调整、污染治理、生态保护等工作，当地实现了生态美与产业绿深度融合，也调动了广大群众和市场主体、社会组织参与小流域综合治理的积极性。

统筹推进，聚焦流域综合治理

襄阳从生态系统整体性和流域系统性出发，以流域为单元，分区施策，坚持生态优先、绿色发展的理念，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境提升和水生态修复。

保护小流域水资源。在人类活动较少、林草植被较好的区域，以封育保护为主，依靠自然恢复防治水土流失。在水土流失较为严重、林草植被稀疏的区域，因地制宜采取封禁、补植补种以及截、蓄、排等防护工程。水土流失重点区域实施综合治理，开展退化林修复，提升区域生态系统质量和稳定性。

治理小流域污染。结合美丽乡村建设和农村环境综合整治工作，强化村镇集中式污水处理厂达标管控，推进农村黑臭水体治理，实施生活污水和农村生活垃圾治理。开展农业面源污染防治，提升畜禽养殖粪污综合利用率，因地制宜开展乡村绿化美化。

修复小流域生态。加强河库、坑塘、湿地等水体自然形态的保护和恢复。推进河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养及生物过滤带等工程。全面落实河湖长制，深入推进“碧水保卫战”专项整治行动、河湖“清四乱”行动。推进小微水体“一村一品”建设，因地制宜整治小微水体，全力解决群众身边的污染问题。

积极争取资金，推进流域生态治理与修复

2023年，宜城市莺河幸福河湖建设项目入选2023年度全国15个幸福河湖建设试点，获中央投资6677万元。项目采取清淤疏浚、小流域生态治理、水体生态修复等措施，对河流水域岸线进行有效保护。

2023年，襄阳市生态环境局谋划的5个项目获得中央水污染防治资金约1.25亿元。2020年以来，襄阳争取中央、湖北省水利发展资金2620万元，开展以“治山、理水、减污、扩绿、增长”为重点内容的生态清洁小流域治理项目7个。

依托国家、省级环保专项资金，谋划并实施重点流域综合治理项目，包括河道生态修复、污染防治设施建设、沿河视频监控网络设置等，对河流实施系统化、项目化治理，大大推进了流域综合治理工作。

协同治理，开展跨界流域联防联控

小流域综合治理是一项系统工程，涉及多个部门。襄阳市各部门、各区域协同配合，形成生态治理“一盘棋”。

深化市内跨县界联防协作。组织市内各地签订汉江、小清河、滚河、沮河等流域跨县界流域联防联治协议，按照不低于600万元综合补偿标准、流域特点及责任划分，共筹集保证金2.46亿元，提升了流域上下游、左右岸保护环境的积极性。

实施跨市界横向生态补偿。2023年，襄阳市主动与十堰市、神农架林区沟通协调，签订汉江、北河、南河等流域水生态环境保护联防联治协议。襄阳市政府、神农架林区政府、保康县政府三方签署南河流域横向生态补偿协议，每年筹集补偿保证金1400万元，激励、压实上下游地区保水护水的工作职责。襄阳、南阳两地市、县两级生态环保系统以联合巡查、联席会议等多种方式，多次开展唐白河流域跨省界联防联控工作，协力改善唐白河流域水环境质量。

作者单位：湖北省襄阳市生态环境局