放大督察效应，化解堵点难点问题|生态环境_新浪财经

转自：中国环境报

◆薛卓鹏

历次中央生态环保督察都把受理办理群众举报作为重要工作内容之一，扎实开展边督边改，推动解决了一大批突出生态环境问题。笔者分析了第三轮第一批中央生态环保督察期间交办甘肃省平凉市群众举报问题的特点，并提出工作建议。

2023年11月22日至12月23日，中央第四生态环保督察组共交办甘肃省平凉市群众举报问题27批95件。与前两轮中央生态环保督察相比，此次交办平凉市的群众举报问题总量有所下降。举报内容主要以噪声污染、侵占耕地、非法采砂等问题为主，与群众切身利益关系更加密切。

中央生态环保督察坚持动真碰硬、紧盯不放，推动地方解决了这些问题，获得了群众认可。笔者认为，地方应借鉴经验，将督察效应持续放大，把群众身边的生态环境堵点难点问题化解在日常。对此，笔者提出以下建议：

一是创新协同联动机制，变“打单独斗”为“齐抓共管”。中央生态环境保护督察期间，县（市、区）、部门之间上下协同、左右联动是推动群众举报高效办理的重要保障。在日常工作中，建议充分发挥环委办牵头抓总、统筹协调作用，压实地方政府、职能部门和生态环境系统的责任，形成属地管理为主、部门协同处置、环保监管兜底的生态环境信访举报问题处理机制。建议相关部门组建生态环境信访举报问题化解专项小组，加强部门联动和信息共享，定期搜集梳理特定问题线索，及时解决问题。

二是创新问题化解机制，变“程序终结”为“事心双解”。针对重复举报问题，探索推行举报问题核查和矛盾纠纷化解同步推进的工作模式。在现场核查过程中，充分听取当事人的意见，摸清群众诉求，对群众反映的问题因案施策。对不属实问题，充分了解群众举报背后的其他原因，耐心细致做好政策解释、宣传引导工作，争取群众理解。建立案件回访机制，对承办单位反馈已办结事项，直接回访核实办理情况，并请举报人给予综合评价。对承办单位处置不到位或者举报人不满意且诉求合理的，将信访事项退回承办单位并书面督促限期整改。

三是创新标本兼治机制，变“就事论事”为“系统解决”。通过对群众举报问题进行分析研判，找出苗头性倾向，及时采取针对性措施，将群众诉求的矛盾焦点转化为生态环境的工作重点。对群众集中、反复反映的生态环境问题提早预判，及时通报属地政府，及早介入；对区域性、行业性、苗头性问题进行专题研判，移交行业主管部门重点关注，推动解决；对易引发舆论炒作的问题，通过新闻发布等方式主动回应关切。强化举一反三，通过“解决一个问题”推动“解决一类问题”。

四是创新考核机制，变“被动应对”为“主动作为”。建议将群众身边突出生态环境问题信访举报办理情况纳入污染防治攻坚战考核指标体系，倒逼地方主动作为。转变考核方式，紧盯及时受理率、按期办结率、办理规范率、群众满意率，发挥好考核指挥棒作用。加大抽查力度，将已办结的生态环境信访问题纳入行政执法“双随机、一公开”数据库，每季度随机抽查、现场复检、提级办理，确保问题整改到位。加大对生态环境信访问题办理成效的评估，对评估结果连续处于末位的责任单位进行预警、通报、约谈，对发现的表面整改、虚假整改、敷衍整改行为等，作为监督执纪问责重要线索，通报纪检监察部门。

作者单位：甘肃省平凉市生态环境保护综合行政执法队