十堰推行“一业一查”取得实效_新浪财经

转自：中国市场监管报

本报讯 4月25日，湖北省十堰市组织开展“五一”节前A级旅游景区安全生产联合抽查，市场监管、文旅、商务、应急、消防、城管执法等六部门对武当山旅游风景区游乐设施、消防设备运行、防汛应急、食品安全、价格监督等重点项目进行全面排查。

　　“以前节前检查，检查单位刚走一拨又来一拨，一定程度上影响企业日常运营。现在进一次门、查多项事，为我们企业减负了，监督检查的效果也是一样的。”武当山太和索道有限公司负责人冯协波对部门联合抽查这种监管新模式给予高度评价。

　　今年以来，十堰市市场监管局积极构建以信用监管为核心、以部门协同为支撑、以闭环管理为手段的“一业一查”部门联合双随机监管新模式，有效降低行政执法成本、减轻经营主体迎检负担，实现监管对诚信守法者“无事不扰”，对失信违法者“无处不在”。

　　“降低低风险行业抽查强度，减少单一部门抽查频次。”该局信用监管科科长王林介绍说，推行“一业一查”就是在日常监管上“做减法”，按照“部门应合尽合、事项应增尽增、频率应减尽减”的原则，科学、统一制定全市“一业一查”部门联合抽查年度计划。同时，在联合范围上“做加法”，以行业监管为导向，将不同部门对同一行业经营主体检查事项优化整合，形成涵盖养老机构、医疗美容服务等民生热点行业以及动物诊疗等新业态、新产业，共89个行业领域的“一业一查”部门联合抽查事项清单，从源头压缩随意检查的“弹性空间”。今年一季度，全市发起“一业一查”部门联合抽查任务102个，与去年同期相比检查任务压减47.15%。最大限度减少对经营主体不必要的干扰，为基层一线监管人员减负。

　　十堰市市场监管局按照ABCD四个风险等级，为全市51.2万户经营主体绘制清晰的信用“画像”，加大信用风险分类与部门联合抽查融合力度。根据监管对象信用风险结果和行业特点，该局合理确定监管措施及抽查比例和频次，实施靶向精准监管。截至目前，全市运用信用风险分类结果发起部门联合抽查任务101个，占联合抽查任务总量的99%，抽查检查经营主体218户，问题发现率达到58.72%，有效破解监管任务繁重与监管力量不匹配的矛盾，有力提升监管效能。

　　“要坚持监管与服务并重，让监管既有力度更有温度。”十堰市市场监管局主要负责人在“一业一查”推进调度中提出明确要求。该局相关业务科室积极建立完善轻微违法行为容错机制，编制包容审慎监管“四张清单”854项，深入推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，实现日常监管从重管理向重服务转变、从重处罚向重指导转变。同时，该局加强抽查结果常态化运用，开展行业风险监测预警，对双随机抽查发现的严重违法行为，进行精准清零处置并实施失信联合惩戒，让“一业一查”达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的监管效果。

□王波牛乐乐