打造“世界中医药之都”，为什么是亳州？_新浪财经

一缕药香跨越古今。

作为全国“四大药都”之一，亳州的中医药产业正在焕发越来越强大的生命力。

从1800多年前，神医华佗种下第一块药圃，到2023年亳州现代中医药产业规模达1852.5亿元、增长11.3%，这座城市关于中医药的故事生生不息、历久弥新。

“中医药是亳州最具辨识度的金字招牌。”今年全国两会期间，亳州市长秦凤玉接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，亳州坚持以药立市、以药强市，全力打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，已形成集种子种苗组培繁育、中药材种植、医药制造、贸易流通、健康养生于一体的全产业链条。

在春节后召开的2024甲辰年亳州药市开市大典上，热闹非凡的英歌舞、五禽戏表演引得观众掌声不断，庄严肃穆的“颂迎华佗”仪式令人沉浸，琳琅满目的“亳品汇”让人目不暇接……

这是属于亳州特有的“节日”仪式感，也是当地产业蓬勃发展的缩影。

开市大典工作协调小组办公室副主任刘伟亚表示，开市大典不仅是历史传承，更是进一步弘扬中医药文化，加快世界中医药之都建设，彰显实力药都、魅力药市的影响力和美誉度的重要一环。

2024甲辰年亳州药市开市大典现场。本文图片除特殊标注外，均为亳州市委宣传部供图

“药不到亳州不齐，药不过亳州不灵。”这句广为流传的行话，是亳州中医药产业地位的最好证明。那么，亳州中医药文化传承振兴背后的密码是什么？它是如何将一方药圃发展成为千亿产业的？在新时代里，它又将如何借助这一缕药香，打开城市高质量发展新局面？近日，澎湃新闻记者走进亳州，试图探寻答案。

薪火相传的中医药之都

亳州，地处苏鲁豫皖四省交界处，是中医药文化的发源地和中医药发展的先行者。

公开资料显示，东汉末年，亳州人种植经营中药材的风气开始形成。自汉代以后，亳州已广为种植中草药，清代刘开曾写道：“小黄城外芍药花，十里五里生朝霞。花前花后皆人家，家家种药如桑麻。”到了清末，亳州已发展成为药商云集、药栈林立，经销中药材两千多种的四大药都之首。

亳州芍药花。

20世纪80年代，亳州掀起现代中医贸易热潮，历时10天的首届中药材交易会成交额达1.5亿元，此后，一年一度的药交会从未中断过。1995年，亳州建成了当时国内规模最大、功能完善、设施齐全、档次最高的中国亳州中药材交易中心。

2017年，安徽省针对亳州中医药产业优势，提出“将亳州打造成国内外知名的中医药之都”。多年来，亳州坚持“以药立市”的发展战略，形成了涵盖中药材种植、中药饮片加工、中成药制造、中药颗粒剂生产、中药流通、中药科研和中药文化传播等全产业链体系，成为全球最大的中药材交易中心和全国最大的中药饮片、中药提取物、中药保健饮品生产基地。

“亳州注定是有使命的。”康美亳州中药城（即：亳州中药材专业市场）公司董事长李泽彬认为，推动中医药产业走向世界是亳州的天然使命，加快构建专业化、数字化、产业化、国际化的智慧药市是助力亳州药市转型跨越的重要一环。

康美亳州中药城是全球最大的中药材市场，这里占地1000亩、建筑面积120万平方米，入驻药企2000多家，摊位总量超8000个，日上市中药材2800余种，日均客流量约6万人。

亳州中药材专业市场。

李泽彬向澎湃新闻表示，随着近年来传统文化的复兴，中医药也迎来了新的发展机遇。为了推动中医药行业发展，中药城也在进行服务体系升级，重点做好文旅农贸综合体提档升级工作，以打造国家4A级旅游景区为抓手，积极建设国际中医药文化传播基地。

“去年以来，我们盘活了药材经营公司，重新启动药材经营工作，很多药商通过与我们一起合作，能够把药材卖得更广更远。”李泽彬说。

今年62岁的王亚彬就是李泽彬口中的药商之一。王亚彬从事药材批发零售工作已超过30年，如今他在中药城里经营着一家专门卖鸡内金的摊位。虽然摊位不大，但是一块写有“十大诚信经营药商”的招牌却十分醒目。

“有些不良商贩拿鸭或者鹅肫冒充，个头和药效都比不上，但我不做这样的事。”王亚彬见证了亳州药市的繁荣与发展，他认为，只有坚持诚信经营，生意才会越来越好。

他介绍，药材进场前会检验，客商买回去也会检验，市场也有专人抽检，一旦发现售假，商贩将受到巨额处罚，“我家老一辈就是干这个行的，我儿子也是相关行业，代代相传到现在，没有诚信是不行的。”

王亚彬说，不光自己如此，不少药商家里几代人都是从事相关行业的，大家不光懂药识药，更讲良心。

亳商宣言中写道，“立足亳州，聚仁心仁德；放眼天下，扬药都美誉。和衷共济，举本草大业；良医善药，传岐黄精神。”王亚彬口中的“诚信”、“讲良心”是广大亳商的品格本色，也是亳商精神的生动体现。

用李泽彬这个新亳州人的话来说，“亳州中医药产业之所以能这么发展这么旺盛，正是因为亳州药商的薪火相传。”

“天下药商聚亳州，亳州药商闯天下”

“到2025年，全市中药材种植面积达130万亩，现代中医药产业总规模达到2600亿元以上，中医药产业国际竞争力和引领能力显著增强，世界中医药之都建设成效明显。”这是《亳州市世界中医药之都建设三年实施规划（2023-2025）》提出明确的发展目标。

建设“世界中医药之都”不仅是亳州实现高质量发展的重要着力点，也是安徽奋力开创现代化美好安徽建设新局面的重要举措。

澎湃新闻梳理发现，支持亳州建设“世界中医药之都”连续5年被写进安徽省政府工作报告，安徽省委、省政府还为亳州量身定制了《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020-2030年）》《推动亳州现代中医药产业高质量发展工作方案》《加快亳州中药材市场转型升级实施方案》等，全力支持亳州中医药发展。

在马不停蹄的探索和实践中，中医药产业已成为亳州的首位度产业。公开数据显示，2023年，亳州现代中医药产业规模达1852.5亿元，其中，中药材种植业产值46.5亿元，医药制造业产值426亿元，中医药流通贸易额1380亿元，落户全国知名及医药百强企业73家，产值亿元以上药业企业126家，成功获评国家中医药传承创新发展示范试点城市。

事实上，中药材广泛分布于全国各地，但为何亳州能成为示范城市？除了省级和市级层面的推动外，药商、药企均发挥了至关重要的作用。时至今日，亳州已形成了“百万药农、十万药商、千家药企”的强劲发展态势。

亳州药商进行药材交易。

为进一步推动中医药产业快速发展，让更多企业落地生根、开花结果，亳州制定出台了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》《亳州市创建一流营商环境十条举措》《亳州市支持人才创新创业暂行办法》等一揽子政策措施，用“真心实意”给予广大市场主体“真金白银”的支持。

在亳州全方位地支持和服务下，不少企业和亳州建立起了长期稳定的合作关系。截至今年2月，全国73家知名及医药百强企业已落户亳州。

中国北京同仁堂（集团）有限责任公司副总经理文勤表示，同仁堂集团作为中医药中华老字号企业，信赖亳州、依靠亳州、扎根亳州，与亳州市的经济社会发展、亳州中医药大健康产业发展共同成长、共同进步。

“我们将把自身高质量发展与助力亳州中医药产业高质量发展更加紧密融合，持续深化与亳州的合作，推动在亳企业做精、做优、做强、做长，为亳州市的经济社会发展作出更大贡献。”文勤如是说。

与此同时，“亳药”出海也在加速。2023年，全市中医药流通贸易额1380亿元，中药材及饮片出口占全省的81%、全国的10%，业务覆盖70多个国家和地区，“买全球、卖全球”的市场形态趋于成熟。

“下一步，亳州将深化与中国国际投资促进中心（德国）等交流合作，提升药博会、中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议等影响力，加快建设国家加工贸易产业园、保税物流中心（B型）、跨境电商产业园、国际物流园区和产业园区，积极拓展欧盟、东南亚、葡语系国家出口市场，加速中医药产业国际化。”亳州市长秦凤玉接受媒体采访时表示。

亳州，不止中医药

亳州是一座浸润着药香的古城，在城市街头漫步，华祖庵、花戏楼等著名景点都在诉说着亳州与中医药的深刻缘分。

亳州花戏楼。

但在亳州，不仅仅有药香。过去一年，亳州GDP达2215.8亿元，同比增长6.3%，增速位居安徽第3位。其中，规上白酒产业产值229.4亿元、增长7.1%；接待游客3558.2万人次，旅游收入292.7亿元，分别是2019年的113.7%和118.6%。

眼下，亳州正聚力抓发展，全力拼经济，努力走出一条体现亳州特色、服务安徽全局的现代化之路。

2024年亳州市政府工作报告提出，要聚焦“4+6”产业集群发展，紧盯“六一战略”三年实施规划年度目标，推动制造业高端化、智能化、绿色化，力争实现“1215”目标：净增规模工业企业不少于100家；工业投资、工业技改投资均增长20%以上；亳州的规上医药制造业、白酒及保健酒产业、农产品加工业产值均增长15%以上。

“亳州坚持从实际出发，立足地区优势，集中发力“4+6”产业集群，做强现代中医药、白酒及保健酒、高端绿色食品、文化旅游等4大传统支柱产业，打造新能源、新材料、汽车及零部件、高端装备制造、轻纺服饰、新一代信息技术等6个特色产业，并逐一制定产业规划。”秦凤玉特别指出，要抢抓风口，推动“药、酒、农、旅”优势产业深度融合，力争用两年左右时间将亳州建成百万人口的现代化大城市。

为了实现这一目标，提高亳州综合竞争力，亳州市委、市政府一直下大力气优化营商环境，并将其视作“一号工程”进行打造建设。

在新春第一会上，亳州市营商办副主任潘泰介绍，近年来，全市上下不断优化营商环境，建立企业诉求问题“一口收办”“闭环办理”、办不成事“提级办理”等制度，深化拓展“税信通”“免申即享”“一键申报”“无感互认”等为企优环境的改革举措，为企业家投资兴业提供了便利条件。

今年年初，亳州还印发了《亳州市进一步优化营商环境十条举措》，从政企关系、生产要素、融资服务、拖欠账款、全程代办等多方面着手，努力打造让企业“办事省心”“投资放心”“经营顺心”的营商环境。

“我们将坚持把优化营商环境作为‘永不竣工的工程’，持续营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。”秦凤玉认为，优化营商环境是亳州进一步推进现代化产业体系建设、发展新质生产力的重要举措之一。

亳州用自己的诚意换来了实实在在的收获。2月21日，2024年亳州市招商引资项目第一次集中签约成功举行，共集中签约项目86个，总投资518.55亿元。签约项目包含现代中医药大健康、绿色食品、新能源新材料及精密电子器件等多个领域。

2024年政府工作报告提出，要促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设，这无疑给了亳州更多信心和底气。面对未来，秦凤玉表示，“亳州市将坚持因地制宜，立足资源禀赋，推动传统产业转型升级，抢抓新兴产业发展机遇，打造优势产业集群，加快形成新质生产力，努力实现各项工作‘皖北走前列、全省靠前站、全国有位置’。”