重庆“一号工程”如何做？|高铁_新浪财经

开年第一个工作日，重庆就召开了成渝地区双城经济圈工作推进大会，并且第一次喊出要把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。

不仅如此，对于重庆城市能级的七个大幅提升要求，也提上议程，抓好“十项行动”和重点任务清单，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，实现城市能级大幅跃升、基础设施能级大幅跃升、产业能级大幅跃升、改革开放能级大幅跃升、生态环境保护能级大幅跃升、生活品质能级大幅跃升。

对于“一号工程“在2023年如何落实深入，重庆日报上游新闻等连续采访了重庆市发改委（十大行动总牵头单位）、重庆市经信委、重庆市交通局、重庆市商务委、两江新区、西部科学城、江北区、万州区、川渝高竹新区、重庆机场集团等纷纷现身说法，对2023年工作进行展望。海纳君节选了其中部分重点。

发改委：十项行动总牵头

重庆市发展改革委是“十项行动”的牵头抓总单位。

市发展改革委将制定转变城市发展方式的政策举措，编制完善中心城区重点功能片区专项规划，谋划建设现代都市功能新场景，增强中心城区极核功能；完善同城化体制机制，提升主城新区人口、产业等综合承载能力；制定实施新一轮“两群”地区建设政策举措，引导各区县发挥比较优势、打造发展胜势；量身定制桥头堡城市产业承接及发展方案，促进成渝地区中部崛起；持续做强10个川渝毗邻地区合作平台，辐射带动周边城市发展。

其次是以改革开放为先导，激发双城经济圈建设新动能。主要包括：加大数字化变革、市场化改革等基础性、牵引性改革力度，加强改革系统集成；全力推进要素市场化配置综合改革试点；推进经济区和行政区适度分离改革；抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价；以西部陆海新通道为切入点，优化铁路、公路、水运、航空等货运布点及功能整合；加快对接高标准国际经贸规则，形成一批制度型开放成果；以“三资”联动为抓手，推动投融资体制改革，推广PPP等投融资模式，持续深化基础设施公募REITs试点，争取在产业园区、保障性租赁住房等领域取得突破性进展。

“同时，全市发展改革部门将以惠民有感为目标，努力让全人群共享双城经济圈建设成果。”左永祥表示，主要举措包括：制定和实施中等收入群体倍增计划；滚动办好15件重点民生实事，“一县一策”支持重点区县发展，打造便捷生活行动“升级版”；深化实施双碳联合行动，完成能耗双控国家下达目标，促进经济社会发展全面绿色转型；计划实施1117个年度市级重大建设项目，着力完善现代基础设施网络。

此外，市发展改革委将以优化机制为突破，建立健全向上争取机制、赛马比拼机制、服务区县机制，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，推动一批重大项目顺利落地、加快实施，保障一批重大改革顺利推进、快出效果。

重庆市经信委：加快建设国家重要先进制造业中心

重庆将坚持以高质量发展为主题，强化新型工业化主导，全力打造国家重要先进制造业中心。计划到2027年，实现全市规模工业营业收入迈上4万亿元台阶，制造业增加值占地区生产总值比重达到28%上下，制造业创新能力和质量效益步入全国前列，产业基础能力和产业链安全稳定水平明显提升，形成智能网联新能源汽车、电子信息制造两个万亿级优势产业集群，形成集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新型储能等一批千亿级特色产业集群，到2035年全面建成高质量发展的国家重要先进制造业中心。

交通局：共建轨道上的双城经济圈

2023年，全重庆市交通计划投资1100亿元、实现两位数增长。一季度计划投资约242.1亿元、同比增长10.4%，实现“开门红”。

2023年，重庆市交通局将认真落实市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会会议部署，全面深化川渝交通合作共建，加快建设高水平交通强市，努力推动成渝地区双城经济圈建设国际性综合交通枢纽集群，形成更多标志性成果，为成渝地区双城经济圈建设取得更大突破性进展作出新的贡献。

以五个着眼为抓手，推动成渝地区双城经济圈交通建设。首先，着眼四网融合，共建轨道上的双城经济圈。构建“米”字型高铁网，促进高铁与干线铁路等融合发展，更好实现1小时成渝双核直连，加快实现3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达，持续提升成渝双核发展能级。

2023年，重点推进成渝中线高铁、渝西高铁、渝昆高铁、渝万高铁、成达万高铁和渝湘高铁重庆至黔江段6条高铁917公里建设，年内启动建设渝宜高铁159公里，大力实施成渝铁路重庆站至江津站段改造、黄茅坪支线、涪陵龙头港铁路专用线等项目，推进渝贵高铁、兰渝高铁、安张铁路巫溪至奉节段等前期工作，推动纳入国家“总盘子”。

2023年，建设渝湘复线、万州至达州等25个在建项目1391公里，开工成渝高速公路扩容、渝遂高速铜梁至潼南段改扩建2个项目160公里，在西部率先共建“两线八车道”高速公路，建成江津至泸州北线、铜梁至安岳和巫溪至镇坪3个项目169公里，新完工普通干线公路改造300公里，新改建农村公路3000公里，新解决一批乡镇通三级路和村民小组通硬化路。

着眼协同联动，共建长江上游航运中心。以重庆港为核心、泸州及宜宾港等为骨干，构建现代化航道体系和港口集群。2023年，建设嘉陵江利泽航运枢纽、万州新田港二期等项目，开工渝北洛碛一期、乌江白马至彭水航道整治等项目，建成主城果园港大件码头，完成渠江、黛溪河等航道整治；用好渝川黔滇陕五省市合作机制，深化嘉陵江适用标准船型研究，提升川渝“港船货”合作水平。

着眼链接国际，打造国际航空门户枢纽。合力打造辐射全球的世界级机场群，加快实现“市内双枢纽协同、成渝四大机场联动”格局。2023年，做好重庆新机场前期工作、启动建设综合交通枢纽工程，基本建成江北国际机场T3B航站楼、第四跑道主体结构工程，建成万州机场T2航站楼，深化涪陵、万盛等支线机场布局研究，提速石柱、忠县等通用机场前期工作。

着眼品质出行，提升运输管理能力水平。推进交通运输服务一体化，构建便捷舒适、优质高效的综合运输服务体系。2023年，完善川渝共建、联合执法、川渝通办等合作机制，巩固完善跨省公交、同城公交开行成果，积极推进公交轨道“1小时内”免费换乘等优惠政策，深化交旅、交邮等融合发展，加快打造数字交通、绿色交通，让发展成果更多惠及群众。

商务委：打造富有巴蜀特色的国际消费目的地

推进大会安排部署的“十项行动”中，提出要加快建设国际消费中心城市，打造国际消费巴渝新地标、巴渝新品牌、巴渝新场景。

市商务委将从五个方面全力推进国际消费中心城市建设，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。

一是提升国际化水平，培育消费新优势。大力发展首店经济，积极引进高端商业品牌、运营机构、消费业态，提升国际化消费体验，增强对国际游客、中高端消费人群的吸引力。加密国际交往推介，增强“巴渝新消费”国际知名度。

二是推动品质化扩容，培育消费新动能。拓展消费载体空间，高标准建设中央商务区、寸滩国际新城，打造解放碑—朝天门、观音桥世界知名商圈，提质城市高品质商圈，升级特色商业街区。提高国际化展会活动能级，拓展西洽会展会功能和影响力，引进全球知名展会，深化“爱尚重庆”系列主题消费促进活动。

三是注重特色化发展，释放消费新活力。推动消费产业深度融合，加快商文旅体消费扩容提质，做靓“不夜重庆”“山水旅游”“美食之都”“生态康养”“户外运动”“文化消费”特色消费品牌。

四是打造便利化环境，汇聚消费新资源。提升内陆国际物流枢纽能级，拓展中欧班列（渝新欧）功能，提升西部陆海新通道运营水平，引育一批国际供应链综合服务平台。提升消费服务保障水平，完善商务服务质量标准体系。

五是推进一体化创新，完善消费新制度。深化消费领域“放管服”改革，积极对接RCEP政策措施，把培育建设工作与自贸试验区建设、营商环境创新、服务业扩大开放、服务贸易创新发展综合试点等重点工作有机结合，打好政策“组合拳”，健全促进消费升级机制。

两江新区：加快打造“双城”“双核”中的“极核”

2023年，两江新区将进一步找准切入点、抓实共赢点，努力取得更大突破性进展、打造更多标志性成果。

在城市能级上，高标准做好城市规划、建设、管理工作，谋划两江新区新一轮片区功能、产业能级提升的重大项目，加快推动寸滩国际新城、礼嘉悦来片区、水土新城、龙盛新城建设；

在基础设施能级上，投资340亿元，加大基础设施建设，推动成渝中线高铁等交通廊道建设，进一步提升与成都、天府新区、广安等地的互联互通水平；

在产业能级上，推动共建智能网联新能源汽车、电子信息两大万亿级产业集群，加快国家数字经济创新发展试验区核心承载体暨卫星互联网产业园、两江生命科技城等产业载体建设；

在改革开放能级上，进一步发挥果园港港口型国家物流枢纽功能，推进西部陆海新通道建设，打造国际多式联运枢纽基地，加快推动中新互联互通示范项目、重庆自贸试验区核心承载区建设；

在生态环境保护能级上，加快百园之城建设，推动气候投融资试点工作，联动打造成渝地区双城气候投融资示范先行区；

在生活品质能级上，加快两江市民中心、全民健身中心、国家区域医疗中心等重大民生项目建设。

西部科学城：攻坚三个“十大重点项目”

推进大会召开当天下午，西部科学城重庆高新区就召开了落地推进会，系统谋划科学城推动成渝地区双城经济圈建设十大标志性项目（事项）。

西部科学城重庆高新区统筹“科产城”三篇文章，完善“原始创新＋产业协同创新＋产业化落地”的产学研协同创新体系，在扎实干好各项工作的基础上，集中攻坚中国科学院重庆科学中心等“十大重点科技创新项目”、西部数字医疗产业园等“十大重点产业发展项目”和金凤软件园等“十大重点城市建设项目”。

特别是把科学城推动成渝地区双城经济圈建设十大标志性项目（事项）作为有形抓手和有效载体，全力推进全国首个跨区域科学城（西部科学城）建设意见获国家批复，全国首个跨区域综合性科学中心（成渝综合性科学中心）建设方案获国家批复，重庆首个国家备选重大科技基础设施实质性建设，首个国家实验室重庆基地落地建设，全国首届“一带一路”科技交流大会举办，智能网联汽车实验室和重庆汽车电子产业园为主导的全市首批智能网联汽车特色示范区、硅光产业园及硅光量产线开工建设，全市首个市级实验室金凤实验室二期建成投用等，加快形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果，推动科学城建设成型成势、出新出彩，为新时代新征程新重庆建设贡献科学城力量。

江北区：着力提升主城都市区发展能级

下一步，江北区将按照“一号工程”部署，集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，加快打造营商环境最优区，更加突出“两副担子一起担”，全力推动建设西部金融中心核心承载区、国际消费中心城市首选区，在唱好“双城记”、共建经济圈上持续发力。

具体来说，一是以“三个集聚”为抓手，担好西部金融中心核心承载区的担子。深化机构集聚，大力引进银证保和各类持牌新型金融机构头部企业，提升区域经济证券化水平，推进QDLP、QFLP试点；深化功能集聚，支持国家金融科技认证中心加快发展，高标准建设西部金融广场，提档升级江北嘴新金融峰会，拓展西部金融法律服务中心功能；深化人才集聚，实施好“金种子”人才计划，办好西部金融培训学院；坚持金融为实体经济服务，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，引导金融资源更好支持经济社会发展。

其次，以“三个翻番”为支撑，担好国际消费中心城市首选区的担子。围绕观音桥商圈面积、人流量、销售额“三个翻番”，深入落实扩大内需战略，大力实施“巴渝新消费”八大行动，创新消费场景，构建“一核多点”商贸格局，打造江北嘴国际高端购物目的地、北滨路国际“慢生活”经济带、寸滩国际消费新地标、果园港国际物流枢纽等更多支撑点；顺应消费升级趋势，发展总部经济、夜间经济、“四首”经济，加快引进香奈儿、米其林餐厅等高端业态，打造西部地区最大的高端酒店集群，进一步提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费等。