答记者问丨山东成为全国首个“双病”无疫省|山东省_新浪财经

转自：山东发布

今天下午，省政府新闻办举办新闻发布会，介绍全省畜牧业高质量发展有关情况，并回答记者提问。

肉蛋奶是重要的菜篮子产品，特别是生猪的生产供应，受到社会普遍关心，能否再详细介绍一下有关情况？

曲绪仙：肉蛋奶直接关系广大消费者的一日三餐。稳产保供一直是山东畜牧工作的重中之重。去年，落实省以上财政资金18.9亿元，其中的63%都是投向支持畜牧生产、稳定市场供应。同时，还着力扩大保险覆盖面，会同省财政厅完善地方农业特色保障目录，将主要畜禽品种纳入政策性保险支持范围，提升风险保障水平。截至目前，全省承保能繁母猪145万头、育肥猪2792万头、奶牛24万头，提供风险保障252.8亿元，受益农户108.2万户次。不断完善政银担合作机制，分别与中国农业发展银行山东省分行、省农担公司签署合作协议，建立重点客户和项目库，向农发行推送重大畜牧业建设项目104个，大力推广鲁担惠农贷-畜牧贷，全省在保余额129.8亿元。潍坊、日照还创设畜禽活体抵押贷款政策，目前首单业务都已顺利开办，潍坊国家农业开放发展综合试验区和莒县的两个养殖户抵押贷款69万元、200万元，贷款数额虽然不大，却是金融支牧政策的一大步，结束了畜禽活体不能作为抵押物的历史。

具体到生猪、猪肉的生产供应情况，可以从三个方面了解。

从价格运行看。今年以来，我省生猪和猪肉价格处于低位，春节之后，价格进一步下降，目前分别为14.6元/公斤、27.5元/公斤，处在生猪养殖盈亏平衡线下，目前自繁自养生猪亏损约200元/头。价格走势主要还是供需变化引起的，春节后是传统的消费淡季，叠加生猪供应稳步增长，供强需弱导致短期内价格较低。3月份后，随着消费持续回暖，价格有望逐步回升，但预计不会出现剧烈上涨。

从生产能力看。建立国家级、省级生猪保供养殖基地1083个，实行月调度、季通报，政策倾斜、金融支持，将生猪生产纳入推进乡村振兴战略实绩考核。2022年，全省能繁母猪存栏295万头，规模猪场1.23万家，分别完成目标任务的103.5%、105.2%。这两项生猪生产的关键指标，目前都处于合理区间，总体比较平稳，为稳产保供提供了决定性支撑。

从市场供应看。春节假期过后，屠宰企业普遍开工生产，屠宰量迅速回归正常水平，对13家生猪屠宰头部企业进行跟踪监测，目前，周屠宰量达到7万头以上。还对20家生猪养殖企业进行了调研，春节以后，养殖企业生猪供应量环比增长10%左右。综合来看，市场供应是有保障。

其他主要畜禽的生产情况也比较稳定。与去年同期相比，家禽生产小幅波动，禽肉禽蛋价格略有回落；肉牛肉羊小幅震荡，价格稳中有降；奶牛养殖基本持平，牛奶价格探底企稳。

下一步，山东将进一步健全生猪产能调控机制，加强政策支持引导，着力稳生猪、提家禽、扩牛羊、兴奶业，构建畜牧业稳产稳供的良好局面。

中宏网记者：

动物疫病防控是畜牧业发展的关键基础，能否介绍一下山东动物疫病防控情况？

兰邹然：动物疫病防控，包括人畜共患病防控是保障公共卫生安全和生物安全的重要一环，也是畜牧业高质量发展的关键基础。去年以来，我省动物疫病和人畜共患病防控工作在多个方面取得了重要进展，没有发生重大区域性动物疫情。

一是探索建立区域化管理“山东模式”。我省自2019年启动全省免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设,省财政设立专项资金，建设91处警示标志、60处动物卫生监督检查站、9处动物隔离场并保障日常运行；支持16个市级兽医实验室改造升级、对310个乡镇兽医站进行标准化提升；建成70家病死畜禽专业无害化处理厂、128个配套收集体系；建立完善13项工作流程、64项制度规范。去年8月，无疫省顺利通过国家评估验收。随后，我省将“无疫省维持状况”纳入乡村振兴战略实绩考核，进一步压实责任，保障高标准运行。同时，以畜牧企业为主体，建成非洲猪瘟等无疫小区11个、布鲁氏菌病等动物疫病净化场243个，构建起无疫省、无疫小区、净化场“三位一体”的动物疫病区域化防控新格局。

二是不断完善全链条管控工作机制。省政府办公厅出台健全完善动物防疫体系增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力八条意见，构建养殖、运输、屠宰、无害化处理等各环节互联互通，免疫、检疫、监管、执法互为印证的动物疫病闭环管理机制。我省是畜牧大省，畜禽调入调出量大面广。针对这种情况，重点加强了畜禽运输过程的动态管控。将畜禽运输车辆备案管理从生猪扩展到所有畜禽，目前，全省已备案车辆18458辆，全部安装定位系统，实现了行进路线实时监控、全程记录。同时，严格落实畜禽调运监管，60个道路检查站常态化值守，去年以来，累计查验8.4万车次，涉及畜禽3.8亿头（只）；动物产品20.2万吨。

三是切实落实常态化防控各项措施。聚焦高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟、炭疽等重点病种，锁定生产密集、流通频繁、风险集中的重点区域，制定实施动物疫病监测和流行病学调查26项,累计监测场点24.5万场次、样品1371.2万份次，及时发现处理风险隐患，防范发生重大动物疫情。圆满完成春秋两季重大动物疫病强制免疫，主要病种免疫抗体合格率超过90%，大幅高于国家规定标准。率先全面推行规模养殖场强制免疫“先打后补”，今年起我省将不再统一集中采购疫苗，改为养殖场自主购买、自行免疫、据实补贴。加强病死畜禽无害化处理监管，在18个县（市、区）开展病死猪无害化处理与保险联动试点。开展动物卫生工作规范年行动，率先实现整省域动物检疫证明电子出证，促进动物检疫智慧化、便民化。对全省3.2万余家规模养殖场、畜禽屠宰厂、动物诊疗机构等实行动物卫生风险分级管理。

再介绍一下人畜共患病防控的有关情况。这方面的重点是加强人群防控与畜禽防控的联动。与省卫生健康委、省自然资源厅签署合作备忘录，建立信息互通、联合调查、联合研判、联合处置、联合报告、联防联控“六项制度”，成立人兽共患病防控工作小组和专家委员会，实行定期会商、协调落实，促进了全省人畜共患病信息联通、力量联合、工作联动。另外，联合省科技厅、省公安厅等8部门，制定印发布鲁氏菌病防控五年行动方案，部署实施十项重点任务，推动畜间布鲁氏菌病总体流行率有效降低，将“人病兽防、关口前移”的理念落到实处。

下一步，将进一步强化要素保障、健全防疫体系，扎实做好动物疫病防控，切实保障畜牧生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。

大众日报记者：

党的二十大指出要推进降碳、减污、扩绿、增长，请问我省畜牧业在降碳减排、绿色发展方面做了哪些工作，取得了怎样的进展？

李新：这几年，省畜牧局努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进畜牧业降碳减排、绿色发展。具体的工作主要在三个方面：

一是以饲料粮减量使用为重点，逐步减少“碳摄入”。印发工作方案，围绕玉米、豆粕等饲料粮减量使用，开展节粮行动，推动低蛋白、低能量、高转化利用率的“两低一高”饲料新技术、新产品研发，组织开展市场推广和典型示范，在保证养殖生产水平的基础上，稳步降低饲料粮在饲料中的使用占比，减少畜禽碳源摄入。目前，全省工业饲料中玉米、豆粕添加比例已经分别下降5个百分点、3个百分点。

二是以畜禽养殖污染治理为重点，有效降低“碳排放”。与生态环境等部门密切协同，编制畜禽养殖污染防治行动方案，建立联席会议、信息共享、联动检查等制度。印发《畜禽养殖环境保护倡议书》《畜禽养殖生态环境保护责任告知书》，推动落实属地管理责任和养殖场（户）环境保护主体责任。组织开展养殖场（户）粪污处理设施规范整治，梳理畜禽养殖环境保护法律法规9项40条、裁量基准42项，通报环保执法案例18个，把全部养殖主体都纳入治理范畴，规模以上和规模以下养殖场户并重，坚决打击偷排漏排等环境违法行为。实施规模养殖场粪污处理分级分类管理，加强差异化监督、精细化指导，推动全省3.2万家规模养殖场全部配套建设粪污处理设施。

三是以畜禽粪污资源化利用为重点，加快推进“碳循环”。充分利用种养大省优势，加强支持引导，统筹布局优化、政策支持、示范带动、监督指导，推进畜禽粪污资源化利用，贯通粪污产生、处理、利用的生态闭环，促进种养结合、生态循环。目前，我省56个畜牧大县已经实现畜禽粪污资源化利用整县推进项目全覆盖，总结推广样板典型120个，创建首批种养结合示范基地80家，全省畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，高出全国平均水平14个百分点，走在全国前列。

下一步，将认真学习贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府部署要求，疏堵并重认真做好畜牧业的“碳文章”，走出一条绿色发展的畜牧路径，为全省乃至全国推进实施碳中和、碳达峰做出积极贡献。