转自：中国证券报
财政部网站3月20日发布《2022年中国财政政策执行情况报告》，总结2022年预算执行情况，展望2023年财政政策。
《报告》指出，2023年，财政部门将更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，加大财政宏观调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。
要 点 速 览
根据实际情况进一步完善减税降费措施，增强精准性针对性
加大财政资金统筹力度，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具
更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费
持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜
深化财政体制改革，进一步理顺省以下政府间财政关系
强化国有资产和资本管理
严厉打击财务会计违法违规行为
遏制地方政府隐性债务增量，稳妥化解存量，加强对融资平台公司的综合治理
完善税费支持政策
数据显示，2022年全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，力度是近年来最大的。
对于2023年税费支持政策，《报告》提出，综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施，增强精准性针对性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力，为企业增活力、添动力。
财政部副部长朱忠明日前表示，2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环。
保持必要支出强度
《报告》提出，加强财政资源统筹，保持必要支出强度。统筹宏观调控需要和防范财政风险，加大财政资金统筹力度，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，集中财力办大事，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，为落实国家重大战略任务提供财力保障。紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，更直接更有效地发挥积极财政政策作用，并加强与货币、就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
根据《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，今年全国一般公共预算支出安排275130亿元、增长5.6%；赤字率拟按3%安排，比上年提高0.2个百分点；赤字率拟按3%安排，比上年提高0.2个百分点。财政支出强度上继续加力。
《报告》还要求，大力优化支出结构，不断提高支出效率。坚持有保有压，党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。围绕推动高质量发展，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制，强化预算约束和绩效管理，促进财政资金规范高效使用。更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费。
均衡区域间财力水平
《报告》指出，均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，推进省以下财政体制改革，健全县级财力长效保障机制，确保基层“三保”不出问题。推进基本公共服务保障标准体系建设，完善地区间支出成本差异体系，促进转移支付资金分配与公共服务成本相衔接，增强资金分配科学性合理性。
财政部副部长夏先德表示，构建新发展格局不是搞自我小循环，必须同乡村振兴战略、区域协同发展战略等有机衔接，促进各类要素合理流动和高效聚集。要支持全面推进乡村振兴，推动城乡融合发展。加大中央对地方的转移支付力度。中央对地方转移支付要继续向中西部地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，增强区域发展平衡性。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。
健全现代预算制度
《报告》提出，深化财税体制改革，提升财政管理现代化水平。
健全现代预算制度，加强预算绩效管理，推进预算管理一体化系统全面应用，加强财政运行监测预警。深化财政体制改革，进一步理顺省以下政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。完善财政转移支付体系，健全定期评估和退出机制。完善税收制度。强化国有资产和资本管理，加强会计管理工作，全面提升财政管理现代化水平。
严肃财经纪律 防范财政风险
《报告》提出，坚持依法行政依法理财，硬化预算约束，严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，进一步加强财会监督工作，坚决查处违法违规行为。遏制地方政府隐性债务增量，稳妥化解存量，坚决制止违法违规举债行为，加强对融资平台公司的综合治理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
“2023年，财政部门将开展财会监督的专项行动，重点在以下三个领域来发力。”朱忠明介绍，一是严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会高质量发展的违纪违规行为。
二是强化财经纪律的刚性约束，聚焦贯彻落实税费支持政策、党政机关过紧日子、加强基层“三保”等重点任务，加强制约监督，严肃财经纪律。
三是严厉打击财务会计违法违规行为，加强会计信息质量和中介机构执业质量的监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等违法违规的问题，坚决清除“害群之马”。
编辑：宋兆卿 亚文辉
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