【新锐论坛】横琴前海迎来“金融30条” 粤港澳携手打造开放创新金融枢纽|香港_新浪财经

2月23日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称“横琴金融30条” ）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称“前海金融30条” ）。

两份文件分别对横琴、前海各提出30条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面内容，其中包括多项全国首创的创新性制度。

“珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，加大金融支持横琴和前海建设力度，对深化内地与港澳合作、扩大金融业改革开放具有重要意义。”2月24日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在金融支持横琴、前海合作区建设政策文件发布会上指出。

粤港澳大湾区金融市场互联互通按下加速键

“横琴金融30条”和“前海金融30条”是继《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（即大湾区“金融30条” ）后，中央对粤港澳大湾区金融发展的又一个政策大礼包，同时也是一份大湾区进一步深化金融合作开放融合的指引性文件。

两份文件的出台将有力助推横琴合作区、前海合作区成为国家金融改革创新试验田。

“这两项金融开放措施的出台标志着粤港澳大湾区金融市场互联互通再次按下了加速键。尤其值得关注的是，新举措提出深化大湾区金融基础设施互联互通、加强与港澳之间的金融监管合作，这将为大湾区实现金融规则衔接与机制对接奠定基础，不仅有助推动大湾区制度创新向纵深发展，也将为内地金融业的高水平开放探索新的路径。”香港上海汇丰银行有限公司联席行政总裁廖宜建在政策文件发布会上表示。

作为金融机构代表之一，廖宜建在政策文件发布会上称，随着内地与香港、澳门全面通关，粤港澳大湾区人员往来、经济发展正迎来全新机遇。此时出台关于前海、横琴的新政策，可以说恰逢其时，港澳业界都非常兴奋和期待。

廖宜建认为，“前海30条”特别强调金融服务民生、服务实体经济，推出了便利香港居民信用融资、扩大香港居民代理见证开立内地银行账户等政策。这一系列开放和创新政策，对于市场信心是一个极大鼓舞，同时也将为深港居民、企业、金融机构带来新的机遇。

澳门金融业界深受鼓舞

“横琴金融30条”从打造便利澳门居民生活就业的金融环境、促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通、发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作、保障措施等六个方面提出多条具体措施，并提出了2025年、2035年“两步走”的总体目标。

值得注意的是，“横琴金融30条”是横琴粤澳深度合作区成立以来，由中央部委会同广东省政府发布的首个金融产业创新发展专项政策。此外，还在全国首次推出了一些制度安排，如“构建资金电子围网系统、在合作区探索允许澳门元作为小额支付使用”等，这极大地促进了澳门深度融入国家发展大局。

横琴合作区管委会主任、澳门特别行政区行政长官贺一诚在政策文件发布会上表示，“横琴金融30条”为横琴合作区深化金融改革创新，推进澳琴一体化，进而促进澳门经济适度多元发展提供了坚实的政策支持。横琴合作区管委会将进一步深化粤澳合作，联动澳门加快重大金融平台建设，引导金融资源在合作区聚集发展，强化金融服务实体经济功能，推动金融市场率先高度开放，创新跨境金融管理，逐项逐条抓好贯彻实施。

横琴粤澳深度合作区统计局数据显示，2022年，横琴金融业保持良好增势，增加值同比增长8.1%；2022年12月末中外资金融机构本外币存款余额1873.92亿元，同比增长16.7%；贷款余额1840.19亿元，同比增长29.8%。

澳门银行公会署理主席叶兆佳认为，“横琴金融30条”出台便利澳门居民在深合区享受跨境金融服务，并为澳琴两地实体经济发展提供强大动能，推动两地现代金融业发展。澳门分行行长李光表示，新政策内容在民生金融服务、金融业对外开放、人民币跨境使用、现代金融业发展、金融设施互联互通等方面，都有了新的突破和安排，为澳琴金融业提供了更为广阔的发展空间和平台。

深港金融合作将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点

作为《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》落地后又一份重磅文件，“前海金融30条”强化了前海金融发展2大定位、明确2阶段目标、提出30条举措，全力支持香港融入国家金融改革开放新格局。

根据“第32期全球金融中心指数报告”，香港与深圳同居世界十大金融中心。此次“前海金融30条”明确提出拓展香港金融业发展空间、扩大港资金融机构业务范围等促进金融业对外开放的举措，面向香港金融业高度开放；同时提出前海合作区在跨境金融领域以及外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试，强化前海跨境人民币业务创新试验区和国家金融业对外开放试验示范窗口功能。

“文件为前海发展提供了新的重大历史机遇。”深圳市委常委、前海管理局局长曾湃表示。曾湃介绍说，前海作为粤港澳大湾区重大合作平台，推动深港金融合作发展取得丰硕成果。服务香港提升国际金融中心地位作用显著提升。CEPA框架下全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司等重点项目陆续在前海开业，全国首家双牌照银行落户，金融业对港开放政策在前海全面实施；国家金融业对外开放试验示范窗口作用显著提升。前海在全国率先构建跨境双向人民币贷款、跨境双向发债等，构建“六个跨境”金融开放体系并向“N”个跨境突破。前海自由贸易账户累计交易额超过4000亿元；金融服务实体经济高质量发展能级显著提升。深港首次联合发布风投创投“十八条”举措，打造深港国际风投创投集聚区。港交所前海联合交易中心累计现货交易额超过1267亿元。深港国际金融城已入驻和签约金融机构245家，港资和外资占三成。

曾湃表示，接下来，前海将从四方面推动“前海金融30条”的落地实施：一是高效率构建金融服务体系。二是高水平推进金融市场互联互通。三是高标准推动金融业对外开放。四是高质量发展特色金融产业。

中银香港金融研究院资深研究员应坚称，在互联互通方面，文件提出加快粤港澳大湾区保险服务中心的建设；在人民币国际化方面，支持跨境电商等贸易新业态跨境人民币结算便利化，允许前海合作区内企业在境外直接购汇、支付货款等。“这些都会推动香港金融机构进行产品创新、扩大业务范围，增加业务收入。我们未来更关注两地金融市场的互联互通，比如保险和私募股权投资方面的互联互通，这对香港金融业来说非常重要。”应坚说。

记者发现，两份文件均提出，优先开展服务民生领域的金融创新。在两份文件制定过程中，相当一部分民生领域的开放创新工作已经稳步推进并落地，受到广泛欢迎。

早在2019年3月、12月，人民银行广州分行分别在全国率先启动香港、澳门居民代理见证开户业务试点，支持年满18周岁且已在与内地试点银行合作的港澳见证银行开立账户的港澳永久居民，无需前往内地，直接在港澳见证银行网点申请开立内地Ⅱ类、Ⅲ类个人银行账户；开户成功后，在港澳领卡激活、绑定内地移动支付工具，即可享受内地消费支付便利。

港澳居民异地见证开立内地银行结算账户的试点范围和规模不断扩大。数据显示，截至目前，港澳地区代理见证开户分别覆盖香港地区286家、澳门地区56家银行网点，分别惠及超过70%、85%的香港、澳门居民。