从穷乡僻壤搬到“景区”，贫困户实现了有收入、可就业、能致富，家家户户吃上了“旅游饭”。
“十三五”时期，湖南省邵阳市累计搬迁23658户89545人，搬迁人数占全市贫困人口的7.9%，占湖南省搬迁总数的12.9%。
搬迁后，如何实现“稳得住、有就业、能致富”？
日前，《民生周刊》记者在调研采访中了解到，邵阳近年来坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦就业帮扶、安置区产业培育、社区治理和社会融入、安置区配套设施提升完善等方面精准施策，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持各项工作，全力保障搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
“要切实抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众产业全覆盖、就业全覆盖、政策全覆盖，重点要让搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。”在一次巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接工作调度会上，邵阳市委书记严华如此强调。
邵阳市发改委提供的最新资料显示：邵阳市搬迁群众中实现稳定就业38957人，自主发展产业8266户25412人，委托产业扶持8343户32338人，实现资产收益3739户14066人，社保兜底5629户10543人；实现有劳动能力也有就业意愿的搬迁家庭至少一人就业、每一个搬迁家庭至少有一项稳定的收入来源。
△新邵县白水洞安置点搬进风景中，实现了“安居梦”
4月中旬，一场春雨之后，远看湖南省邵阳市新邵县严塘镇白水洞村，青山叠翠、屋舍俨然，一派田园风光。
走进村庄，一栋栋灰瓦白墙的两层楼房错落有致地排列在道路两旁，楼房前后绿树、鲜花交织，繁花似锦，绿意扑面而来。
白水洞村委会主任曾庆武告诉记者，这是白水洞易地扶贫搬迁集中安置点。因为安置点紧临白水洞景区，建有研学基地，越来越多的游客选择来此观光。
严塘镇白水洞村和龙脊村，地处白水洞风景名胜区，虽说风景秀美，但因山高路陡、环境恶劣，曾是周边有名的穷乡僻壤。
一些村民祖祖辈辈居住在深山里，长期饱受行路难、吃水难、上学难、就医难、务工难之苦，更别说实现脱贫致富。
67岁的刘亮平，结婚有了孩子后就逃离了村庄，下山在城里从事建筑行业。“主要是考虑到孩子上学，总不能一代又一代生活在山上。”刘亮平坦言，虽然在工地干活非常辛苦，但比起山上生活好了不少。时间一长，他乡成故乡。
几年前，当地启动了易地扶贫搬迁，村里通知刘亮平回家商讨相关事宜，说只需花很少的钱就能住进山脚下的楼房，水电气等一应俱全，交通便捷。
他第一反应是“不可能”，后来经过详细了解确认之后，便第一时间赶回村里。按照政策，每人25平方米只需交3000元。考虑到三口之家75平方米有点小，刘亮平按政策要了套100平方米的三居室，多出的25平方米只花了3万元成本价。
发展产业，收入稳得住
安居，是老百姓最朴素的追求，也是最现实的民生问题。易地扶贫搬迁，不仅搬得下，更要稳得住。而要稳得住，就得让村民有事做，有收入来源，因地制宜发展产业成为首选项。
白水洞村在搬迁时就充分考虑到村民发展问题，规划发展乡村旅游。
白水洞风景名胜区位于武陵山片区，是国家4A级旅游景区和国家地质公园，是一个“虽非天上，不似人间”的地方，举目四望，自然天成的山川峡谷如画如诗。
为确保搬迁群众搬得出、稳得住，结合白水洞风景名胜区总体规划要求，新邵县组织有关部门及镇村两级多次进行现场调研，并就选址问题开展研究和探讨，将搬迁规划与土地利用规划、集镇发展规划、产业发展规划、脱贫攻坚规划“五规合一”，最终选定在距离景区不到一公里处实施集中安置。
安置区依山傍水，地理位置优越，自然吸引了不少游客。见来村里旅游的游客渐渐增多，去年，刘亮平开了家小卖部，经销当地土特产。
曾庆武表示，从穷乡僻壤搬到“景区”，贫困户实现了有收入、可就业、能致富，家家户户吃上了“旅游饭”。
为写好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，邵阳市坚持产业带动，开辟持续发展“致富路”。实施“产业兴邵”战略，完善促进搬迁群众持续增收长效机制，提升搬迁群众增收致富能力。加快发展工业园区，建设特色农业基地、发展现代农业园区，形成以国家级、省级园区为引领，特色园区为依托的发展格局。根据自然禀赋因地制宜发展特色产业，形成一县一特、一特多辅的产业布局，通过“企业+合作社+农户”模式促进搬迁群众产业增收。
同时，邵阳市坚持就业驱动，注入稳定增收“强心剂”。以帮扶车间带动就业，围绕油茶、脐橙、百合等特色资源，引导建设一批特色农产品加工车间；开展招商引资，精准对接和引进一批劳动密集型企业，吸纳搬迁群众就近就业。
构建长效机制护航
武冈是邵阳下辖县级市，“十三五”期间，武冈市建成集中安置点18个，完成易地扶贫搬迁3192户10802人。
记者了解到，为高质量做好“后半篇”文章，武冈注重抓实“两个关键”，实现后扶措施“全覆盖”。一方面，落实一系列套餐式帮扶措施，因地因户因人精准施策。围绕产业发展、就业、教育、人居环境和兜底保障等，确保搬迁群众后续发展扶持全覆盖；另一方面，出台一个督导考核机制，确保各项工作落地。
邵阳市出台了《持续推进易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴有效衔接四年行动计划》《易地扶贫搬迁后续扶持巩固提升专项行动方案》《易地扶贫搬迁安置点服务管理标准化提升行动指导细则》等，从完善配套基础和公共服务设施、加强产业培育和就业帮扶、提升安置区服务管理标准化水平、保障搬迁群众合法权益、加大工作投入力度、加强统筹指导和监督检查等方面明确具体措施。
同时，为扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”工作要求，邵阳保持政策稳定、机构不撤、人员不散、工作经费不减，将“邵阳市易地扶贫搬迁工作联席会议”调整为“邵阳市易地扶贫搬迁后续帮扶工作领导小组”。11个实施易地扶贫搬迁的县市区均按要求建立协调机制和工作专班，继续落实驻点帮扶责任制，241个安置点所在村全部选优配强驻村第一书记和帮扶工作队，实现工作队全覆盖。
出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部
原文刊载于2023年第11 12期《民生周刊》杂志
原标题：《高质量书写易地搬迁“后半篇”文章》
《民生周刊》全媒体记者 严碧华 □ 伍宇鸿
责任编辑：刘烨烨
主编：崔靖芳
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