落实国家环境守法行动，需抓住排污企业这个关键|法律_新浪财经

转自：中国环境报

法，国之权衡也，时之准绳也。今年年初发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，实施“国家环境守法行动”，为生态环境执法监管指明了更加清晰的长期战略方向。

实施国家环境守法行动，要努力做到全员动员、全时段推进。当前而言，笔者认为，首先要抓住排污企业这个关键，通过企业主动守法，依法按标准排污，实现经济效益、社会效益和环境效益多赢。

握紧依法监管“铁拳头”，震慑企业自律守法。当前，虽然社会各界环境保护法治意识日益增强，但仍有个别企业为一己之私、一时之利，置法律法规于不顾，偷排渗排污染物、偷倒偷埋固体废物等，甚至屡教不改、屡查屡犯。对此，要强化行政执法与刑事司法联动，始终重拳从严打击，打早打小、露头就打，让此类企业对法律保持敬畏。

同时，对于具有典型性和影响力的环境案件，要以新闻报道、发布典型案例等多种形式，讲清案情来龙去脉，说透违法所要承担的严重后果，实现查处一起，教育和震慑一片的效果。让蠢蠢欲动的企业望而生畏，让对环境管理不上心不尽心的企业真正重视起来。

打好普法宣传“组合拳”，引导企业自觉守法。要坚持执法普法相融合，将释法说法贯穿执法全过程，通过“执法检查，公明事理”“调查处理，讲透情理”“行政处罚，证清法理”三个步骤，实现“查处一例，普法一企”。

要增强普法宣传针对性，根据污染物排放特点普法，比如围绕电镀行业重金属排放、危险废物管理容易发生涉刑案件等情况，向有关企业重点宣贯《固体废物污染环境防治法》、“两高”司法解释等法律法规。

要根据区域产业特点送法，比如某地纺织印染产业较为集中，那么针对印染行业易发频发的环境违法共性问题，开展普法宣传，帮扶企业提升治污能力，防患于未然。

要提升普法宣传实效性，在法律法规、司法解释、标准规范正式实施前，多种渠道加强宣贯，提醒企业结合自身环境管理现状，未雨绸缪开展合规性评价。比如在核发排污许可证时，向企业发放《排污单位取得排污许可证证后管理的重要事项友情提示》宣传册，防范企业领证后束之高阁，指导和督促企业细化落实排污许可管理相关要求。

搭建绿色助企“手扶梯”，保障企业自行守法。仅仅向企业宣传法律法规还不够，还要采取多种措施让企业知道具体如何做、做到什么标准，让思想上的守法意识转变成远离法律高压线的实践举措、实际行动。

有些地方探索利用信息化手段高效帮扶企业绿色稳健发展，值得参考借鉴。江苏省苏州市利用环保自查自纠服务平台开启帮扶企业强化环境管理新模式，平台梳理纳入了 263 个日常环境巡检项和 77个提醒项，将各类治污设施运行参数、运行状态、维护周期等方面的具体化要求列入自查项，通过系统自动推送，提醒企业落实好自查任务。

企业还可以个性化定制符合企业实际需要的巡检事项和内容，平台据此向企业发送巡检清单，提醒企业及时开展巡检。浙江省利用“环保 e 企管”平台多元服务满足企业个性需求，设置“环境医生”模块，入驻环保各领域行业专家，实现一站全科式“把脉问诊”；设置“中介”超市模块，将各地环境服务机构按照评级进行排序，企业可以根据业务工作需要自主选择。