山东荣成：创新信用监管赋能养老管理|养老服务_新浪财经

转自：中国民政

　　近年来，山东省荣成市不断深化养老服务“放管服”改革，以事中事后监管为重点，创新信用监管模式，完善联合监管机制，不断提升养老服务监管效能，促进养老服务行业健康有序发展。

创新养老信用

监管机制

一是建立信用监管制度。依据《养老服务机构等级划分与评定》国家标准，印发了《荣成市养老机构管理信用分级分类管理办法》，根据信用积分划分养老机构信用等级，进行分级分类管理和红黑名单管理，对存在三项守信行为的养老机构直接列入“红名单”管理，对存在十项失信行为的养老机构直接列入“黑名单”管理。

二是实施“双随机、一公开”信用监管。建立信用联合奖惩机制，将信用分级分类结果运用到监管中。对在养老领域存在严重违法的失信者列入“严重失信主体名单”，取消相应时间段内获取政府补贴资格，并实施信用惩戒；对具有诚实守信、典型示范、有突出贡献的守信者纳入“红名单”，在各级评先选优时予以优先推荐，并通报有关部门，给予行政指导、帮助，提供最佳创业发展环境。每月对养老机构进行随机抽查，抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对投诉举报多、存在不规范行为、有失信违法记录等情况的养老机构加大抽查检查力度和频次，依法依规处罚管控。

三是探索“互联网+监管”。依托智慧养老平台，建设养老服务“互联网+监管”平台，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，为开展养老服务“双随机、一公开”监管、分类监管、信用监管、联合执法等提供支撑。运用大数据、物联网、人工智能等智能化监管手段，深入实践主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环的“互联网+监管”模式。

构建信用安全

管理机制

一是建立信用安全监管长效机制。连续三年开展养老院服务质量建设专项行动，推动建立健全日常管理、消防安全、食品卫生、疫情防控等管理制度；建立健全信用承诺制度，把养老机构书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据；巩固养老机构服务质量建设专项行动成果，落实《养老机构服务安全基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》等国家标准，建立养老服务风险防控体系、服务质量监测机制。

二是开展养老院安全隐患专项整治。实施养老机构消防安全达标工程，对照国家28项指标开展排查整治，编制养老院服务质量检查要点和重点问题口袋书，把存在问题拒不整改的作为失信信息记入养老机构信用档案，并通过“信用中国（山东荣成）”网站对外公开。直接推动整治大小问题230余个，重大隐患实现阶段性清零、整治率100%，责令关停养老机构1家。

三是加强养老服务质量监管。督促养老机构认真贯彻行业标准，向全市养老机构推广养老服务合同（示范文本），把养老机构履行合同情况记入信用档案，从源头上减少合同纠纷，实施养老机构综合责任险，切实提升养老机构风险防范能力。

健全部门联合

监管机制

一是完善工作推进机制。结合国务院办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，研究制订荣成市养老服务机构综合监管方案，制定“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，建立跨部门协同监管机制。充分发挥荣成市养老服务领导小组作用，利用信用监管平台和信用大数据定期召开信用风险研判会。

二是完善信用考核评价机制。将养老机构“四专员”（即服务质量专员、安全生产专员、联络帮包专员和社会监督专员）作为重点人群，创新建立信用管理机制，引导全市养老机构建立规范、制定标准，连续三年将养老服务质量和安全管理作为养老机构服务质量发展考评内容，实行安全管理“一票否决制”。

三是建立联合检查机制。定期联合卫健、消防、市场监管等部门，采取日常检查、暗访督导、交叉检查等形式，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度；对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不得再安排其他检查；对严重失信的加大检查力度，建立隐患、整改、责任“三个清单”，推动落实整改。

四是全面建立信用监测机制。结合国家和荣成市养老机构信用管理相关标准和要求，从服务提供、服务保障、服务安全方面形成90项日常监测指标，连续三年对养老机构进行服务质量信用评价，向社会发布评价结果。对评估中发现的问题，列出清单，指导机构进行整改。同时，根据信用评价结果等级，对所有养老机构更新“信用二维码”标识，并在服务场所醒目位置更新挂牌，接受社会监督。

来源：鲁网

通讯员：董子宇

编辑：魏敬专校对：吴双