纪实 | 创新商业秘密保护赋能新质生产力_新浪财经

转自：中国市场监管报

商业秘密是创新企业获得竞争优势的内在动力，保护商业秘密既是全链条保护知识产权的重要环节，也是助推新质生产力的重要举措。2023年，市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，从立法、普法到执法全方位入手，从事前预防、事中服务到事后维权全链条发力，积极推进商业秘密行政保护工作，激发经营主体创新活力，助力高质量发展。

夯实执法根基：让创新“活”起来

商业秘密是企业的核心竞争力。据统计，科技公司有60%的创新成果最先是以商业秘密形式存在的。近年来，企业间商业秘密侵权纠纷多发频发，及时有效的商业秘密保护成为企业的迫切需要。

聚力商业秘密保护长效长治，为高科技产业、战略性新兴产业发展厚植沃土，我国2017年、2019年两次修订反不正当竞争法，对商业秘密保护条款系统修改完善。自2021年起，市场监管总局积极配合立法机关，加快推进反不正当竞争法修订，进一步明确商业秘密保护法律框架，健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护体系。

今年4月9日，市场监管总局对2024年度重点立法任务作出部署，继续推动已报审的反不正当竞争法修订出台。与此同时，市场监管总局积极推动修订出台《商业秘密保护规定》，进一步细化反不正当竞争法的有关规定，为经营主体提供更加明晰的合规指引。

除了完善法律法规，加强商业秘密保护还需要细化规则和标准。

拥有超1000万户经营主体的浙江省，自2016年起就开始开展商业秘密保护基础工作。2020年，浙江发布我国首个《商业秘密保护管理与服务规范》省级地方标准，至2023年上半年，全省已有3100家企业实现贯标，超过90%的省级商业秘密保护基地已自觉将商业秘密保护条款纳入商务活动和上下游产业。

不止浙江，辽宁、安徽、四川、湖北、湖南、广东也分别发布关于商业秘密保护的省级地方标准。北京发布《北京市互联网企业商业秘密保护工作指引》，山东出台《经营者加强商业秘密保护工作指引》，福建出台《福建省商业秘密保护协作机制》。广东出台《广东省知识产权保护条例》，修订《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》，细化商业秘密保护条款。

如今，商业秘密保护的星星之火已成燎原之势。市场监管总局价监竞争局相关负责人表示：“围绕国家战略规划布局中的关键领域，市场监管总局将加快制定针对高科技行业、基础前沿产业、战略性新兴产业的商业秘密保护规则、指引、标准。”

加强监管执法：让创新“优”起来

对于很多创新类企业来说，保护商业秘密关乎企业创新转型，甚至生死存亡。

深耕中国市场已有30年的贝卡尔特公司对此感受颇深。贝卡尔特是一家从事金属变形和镀膜技术的外资企业，总部位于比利时，在中国拥有184项发明专利、35项实用新型专利和3项外观设计专利。

2018年初，贝卡尔特集团向市场监管部门反映，该公司前员工离职后成立新公司，销售的设备涉嫌侵犯商业秘密。市场监管部门上门“问诊”，指导企业梳理案件涉密点、离职人员去向，在当事人不愿意配合、“零口供”的情况下，成功向公安机关移送案件线索，打通企业取证难、维权难、保护难的“最后一公里”。

“行政保护的介入成功帮助贝卡尔特公司赢得了两起商业秘密侵权案件，挽回近600万元经济损失，4名被告也受到法律惩罚。”贝卡尔特集团副总裁、中国区总裁于达明介绍，“贝卡尔特公司还在市场监管部门的指导下，从7大领域、86个控制点来构建商业秘密保护体系，积累了较为丰富的实践经验。”

总投资3000万美元的贝卡尔特AC精细帘线项目签约落户江阴

“以上种种，坚定了贝卡尔特集团在中国投资的信心。”于达明说。2023年1月，贝卡尔特集团成功签约江阴精细帘线项目，追加投资3000万美元。

贝卡尔特集团的“故事”并不是个例。为有效优化竞争环境，从2018年开始，市场监管总局连续6年部署开展反不正当竞争专项执法行动，组织各地重点查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为，着力维护市场公平竞争秩序。2018年至2022年，全国市场监管部门共查处各类不正当竞争案件5万余件，其中侵犯商业秘密案件344件。

市场监管部门执法人员调查商业秘密案件

去年以来，市场监管总局部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度，并公布一批侵犯商业秘密不正当竞争典型案例。2023年，全国市场监管系统共查处侵犯商业秘密不正当竞争案件124件、罚没金额1377.13万元。

今年，商业秘密保护工作作为市场监管总局2024年价监竞争重点任务和“守护”行动重点之一持续深入推进，而商业秘密保护已成为各地优化营商环境、建设高标准市场体系的重要举措。

推进创新试点：让创新“跑”起来

商业秘密保护链条长、环节多、涉及面广，是一项系统工程，需要久久为功。

为进一步提升关键领域商业秘密保护水平、助力发展新质生产力，今年3月29日，市场监管总局开展第三批全国商业秘密保护创新试点工作。自2022年启动全国商业秘密保护创新试点工作以来，总局已公布两批35个试点地区，发布制度性成果86个。

市场监管人员在商业秘密维权联系点为企业答疑解惑

“相对于事后监管执法难度大、成本高，加强事前指导、增强企业保护商业秘密意识，能起到事半功倍的作用。”江苏省市场监管局副局长陈琪宏介绍说。目前，江苏省共建成商业秘密维权联系点168个、商业秘密保护示范点（企业）2040个，贝卡尔特等20家大型企业主动完善商业秘密保护制度体系，“标杆示范”作用不断凸显。

广东制定《商业秘密保护基地（园区）建设规范》，建成3个全国商业秘密保护创新试点地区，16个“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，2个省市共建保护基地，5个省级保护基地，全方位的商业秘密保护服务网点初具规模。

上海市举行首批商业秘密保护示范区、示范站（点）授牌仪式

上海市市场监管局副局长彭文皓介绍，上海在商业秘密保护示范区、站（点）创建中，特别注重对民营企业、外资企业的培育和辅导，民企、外企示范点企业占比超80%，并结合实际推动企业开发了“中小微企业商业秘密区块链存证系统”公益平台。

“事实证明，开展全国商业秘密保护创新试点工作具有积极的现实意义，为提高我国企业商业秘密保护工作质效作出示范。”华东政法大学教授黄武双说。

创新试点红利不断释放，现已多点开花。截至目前，全国已建立商业秘密保护指导站、联系点、示范企业、示范基地等服务站点8634个，商业秘密保护服务网络初步建立。

搭建保护网络：让创新“强”起来

以保护商业秘密为抓手推动企业高质量发展，不仅要帮助企业“解创新之忧”，还要“纾发展之困”。

2023年6月，市场监管总局在全国范围内组织开展首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，帮助经营主体增强商业秘密保护意识和能力，为经营主体解难题、办实事，社会反响热烈。

浙江省首个普惠制商业秘密保护数字化平台上线

针对多次发生的员工“携密”跳槽导致泄密等问题，2023年7月11日，浙江省首个普惠制商业秘密保护数字化平台上线。该平台以“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动为契机，为企业提供涉密人员管理、法律咨询等功能，刚一上线就吸引了超过100家企业入驻。

全国首笔超百万级商业秘密保险落地广州市黄埔区

商业秘密维权难、维权贵成为企业“创新之忧”。自2021年11月阳光产险宁波分公司和浙江一舟电子科技股份有限公司签订全国首单商业秘密保险协议以来，上海、广州、成都、无锡、杭州等地综合运用“保险+服务”形式，推出商业秘密被侵权损失保险，为企业解除维权后顾之忧。

成渝四地签订商业秘密保护等重点领域联动联建框架协议现场

为促进商业秘密保护协同创新发展，4月18日，成渝四地签订商业秘密保护等重点领域联动联建框架协议，让经营主体从“多起来”到逐渐“强起来”。

更多地方用真招实策助力本土企业“出海”。广东省市场监管局党组书记、局长刘光明介绍，广东省市场监管局和深圳市市场监管局合力共建黄金内湾涉外商业秘密保护基地，以中国（深圳）知识产权保护中心为依托，为企业提供海外商业秘密保护服务，护航黄金内湾各类创新主体公平参与国际竞争。

“开展服务月活动，旨在帮助企业增强商业秘密保护意识和能力，打造商业秘密保护‘生态圈’。”市场监管总局价监竞争局相关负责人介绍，活动期间，各地市场监管部门共召开企业商业秘密保护座谈会、行政指导会4655场次，2.6万家企业参与；开展各类能力提升培训活动2398场次，4.1万家企业参加培训；各地市场监管部门共协调解决企业商业秘密保护诉求和困难2102个，企业商业秘密保护主体意识进一步增强。

洞察当下，擘画未来。市场监管总局将勇担当、善作为，完善商业秘密保护法律、规则、标准，深入推进全国商业秘密保护创新试点工作，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，推动形成商业秘密大保护格局，进一步厚植商业秘密保护沃土，助推新质生产力飞跃发展。

作者 | 中国市场监管报记者倪泰

编辑 | 黄星蓉

审核 | 周山