英国正在改变与中亚关系的战略

英国外交大臣卡梅伦于4月22日开始中亚之行，首先访问塔吉克斯坦，随后到访吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦。

4月24-25日，英国外交大臣卡梅伦对哈萨克斯坦进行访问。行程包括会见总统托卡耶夫，以及与副总理兼外交部部长努尔特列乌、科学与高等教育部部长努尔别克会谈。

访问期间，双方签署战略伙伴关系协议。该协议旨在加强双方在外交政策与安全、贸易投资、能源、知识产权保护、环境保护与金融服务等关键领域的合作关系。

出访前，卡梅伦出人意料地将中亚称为“全球最重要的地区”，除哈萨克斯坦外，他的中亚之行还包括塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。最后一站是蒙古。

在此之前，卡梅伦曾在11年前担任首相时访问过阿斯塔纳，但他自己认为这次是在不同时期进行的，具有历史意义。

值得注意的是，卡梅伦将成为首位访问吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的英国外交大臣，也是自1997年以来第一位访问乌兹别克斯坦的外交大臣。

卡梅伦在宣布此次访问目的时强调，中亚国家正在选择与谁合作，因此，现在是英国积极加入该地区影响力竞争的时候。

“我们生活在一个竞争激烈的世界。如果想保护和促进英国的利益，就需要走出国门参与竞争。中亚是我们所面临的一些巨大挑战的中心，我们必须为该地区的未来繁荣做出贡献，这对英国和该地区都至关重要。”卡梅伦说。

去年年底，英国下议院外交事务委员会提交了一份题为《处于十字路口的国家：英国参与中亚事务》的报告。这份文件包含以“C5+1”模式与该地区国家建立高质量新关系的建议。

报告作者尖锐批评了英国此前与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦政府的互动模式，呼吁更加积极地反对俄罗斯。

英国在中亚影响力的主要工具以前是国际发展部（DFID），其办事处设在英国驻该地区大使馆。

该机构的目标是“促进民主、促成商业联系、支持移民和减缓气候变化的影响”。提高伦敦软实力是英国文化协会的任务，该协会负责实施“创意火花”和“创意中亚”计划。

但在分析伦敦与中亚国家关系的现状后，英国新战略的作者们得出结论：以前的政策不仅无效，而且适得其反。报告作者举例说，英国已成为中亚旧精英的避风港和资本外逃中心。因此，卡梅伦呼吁中亚国家在很多方面从头开始建立关系。

卡梅伦中亚之行的第一站是塔吉克斯坦，该国经济严重依赖来自俄罗斯的劳务移民汇款。卡梅伦参观了世界第二高坝努列克水电站，并会见了塔吉克斯坦外交部部长穆赫里丁和塔吉克斯坦总统拉赫蒙。

“我们希望从塔吉克斯坦开始，开启英国与中亚国家关系的新纪元。”卡梅伦在杜尚别表示。

塔吉克斯坦和英国签署了一项政府间协议。在该协议框架内，建议开通伦敦与杜尚别之间的直航。

拉赫蒙与卡梅伦会谈的另一个议题是劳务移民——英国正在考虑为塔吉克斯坦季节性移民的入境设定配额。拉赫蒙在发言中称英国为“西欧的重要合作伙伴”。

吉尔吉斯斯坦是卡梅伦的第二站。他与该国外交部部长库鲁巴耶夫签署了有关扩大经济、教育和可持续发展的政府间协议，还会见了总统扎帕罗夫，据报道双方讨论了民主价值观的重要性。

卡梅伦表示，吉尔吉斯斯坦水资源丰富，与英国合作潜力巨大，英国愿意支持吉尔吉斯斯坦发展环保项目。

随后，卡梅伦到访乌兹别克斯坦，与该国外交部部长赛义多夫签署谅解备忘录。根据备忘录，双方承诺在区域安全、教育、气候变化、双边贸易和发展商业关系等方面开展合作。卡梅伦还在该国媒体发表署名文章，强调自己致力于与乌兹别克斯坦和中亚更广泛地开展更密切的合作，并“进一步”发展双方关系。

卡梅伦在文章中强调了三个合作领域：首先即打击非法逃避制裁的行为；其次是建立中亚首个私募股权/中小企业风险投资基金，投资该地区潜力巨大的公司；增加对该地区教育和英语教学的资助。

在土库曼斯坦，卡梅伦与该国外交部长梅列多夫举行会议并签署系列协议。随后，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫接见卡梅伦。会谈中，油气工业、农业和新技术被确定为有前景的合作领域。

在谈到气候变化问题时，别尔德穆哈梅多夫强调：“土库曼斯坦完全支持国际社会在这方面的建议，并在这一领域开展具体工作。”

与此同时，在伦敦加入中亚地区影响力争夺战的背景下，日本也宣布了其在中亚日益增长的野心。

据共同社报道，日本政府已开始协调8月在哈萨克斯坦举行与中亚五国的首次首脑会议。预计日本首相岸田文雄将出席会议。

来源：今日欧亚网  

作者：俄罗斯政治评论家谢尔盖·斯特罗坎  

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