暗访湖南一企业：液化气瓶使用不合格减压阀

转自：中国应急管理

国务院安委会明查暗访直击

日前，国务院安委会综合检查组第八组（以下简称综合检查组）对湖南开展一季度安全生产明查暗访，以“四不两直”方式抽查郴州新希望农业科技有限公司，发现其存在职工厨房液化气瓶使用可调式减压阀、未安装可燃气体报警装置的重大事故隐患，以及未针对企业实际情况开展粉尘涉爆风险辨识并按辨识结果配备防爆设备等突出问题。

长期忽视非主营业务领域的燃气安全问题

郴州新希望农业科技有限公司是以饲料加工为主营业务的粉尘涉爆类企业，职工厨房燃气是其生产经营活动的配套设施，安全风险容易被忽视，成为隐患排查治理工作的死角和盲区。通过检查，综合检查组发现该企业职工厨房存在未按规定安装可燃气体报警装置，以及液化气瓶违规使用可调式减压阀等问题。

“换气的时候发现原来的阀门坏了，送气工免费送了这个可调式减压阀，还给我们安装好了。”厨师对于可调式减压阀的危害一无所知，觉得“只要能用就行”，更不知道厨房需要安装可燃气体报警装置。

据悉，该企业共有80名职工，除去在外的市场销售人员，约有60人固定在职工餐厅用餐。“从未想过职工厨房里一个小小的液化气瓶，会存在重大事故隐患。”企业主要负责人表示，长期忽视了非主营业务领域的安全问题，这次检查为企业后续的安全管理敲响了警钟。

“我知道可调式减压阀存在安全风险，已被禁止使用，当时只是想着给他们装上先救急，后面再换合规的。”郴州四海燃气有限责任公司五里牌分店（零售配送点）送气工则是明知故犯，对存在的风险心存侥幸。

为追踪可调式减压阀的来源，综合检查组一行前往为涉事企业提供天然气供应的四海燃气公司五里牌分店（零售配送点）进行检查。综合检查组人员随机扫码抽查了该站点气瓶，发现其中一个灌满待售的15公斤气瓶已经于2022年11月使用到期强制报废；另一个50公斤气瓶已经于2023年12月检验到期，处于超期未检验状态。“充装的时候气瓶还没过期，太久没卖出去就过期了。”站点工作人员的解释毫无说服力。

咨询机构设计诊断严重不符合企业实际

郴州新希望农业科技有限公司于2022年5月投产，工艺流程涉及饲料粉碎、混合、制粒等环节，属于粉尘涉爆类企业，饲料粉尘爆炸危险场所应根据爆炸性粉尘环境出现的频繁程度和持续时间划分为20区、21区和22区。

“企业有没有20区？分布在哪里？”还未进入生产车间时，综合检查组专家便向企业安全负责人了解风险辨识情况。对方表示，企业辨识出1个20区，是粉碎机。但综合检查组发现，该企业粉碎机使用的电气设备为21区防爆电机和普通三相异步电机，防爆措施不完善。

在进一步检查中，综合检查组专家发现企业粉尘涉爆重点区域辨识不清，未根据不同等级涉爆区域配备防爆设备的情况普遍存在。按照《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》，粉碎机、卸粮坑、脉冲除尘器内部等环境应辨识为20区。但该企业仅把除尘器内部辨识为20区，其余都辨识为21区和22区，辨识不充分且未按照辨识结果管控安全风险。

“企业自己没有辨识出来，请了第三方咨询机构也没有辨识出来，这导致企业从根源上就存在安全生产风险隐患。”综合检查组专家说。

在查阅企业相关资料时，综合检查组发现，该企业未履行安全生产“三同时”，而是建成投产后在2023年委托第三方咨询机构进行安全设施设计诊断，用以补充代替安全设计，但设计诊断内容严重不符合企业实际。

“我们以为使用先进的设备工艺，就能够实现生产车间安全风险可控，忽视了安全管理与评估。”在综合检查组的再三追问下，企业负责人道出了实情。原来企业为了应付检查，以远低于市场价的1.6万元价格，委托不具备相应技术能力的湖南业兴技术服务有限公司，开展安全设施设计诊断。湖南业兴技术服务有限公司又将该业务转包给智开工程（山西）有限公司，后者在没有实地论证的情况下，提供了安全设施设计诊断报告。

该报告的预期效果中明确提出：“通过该安全设施设计诊断使得企业消除未履行‘三同时’的违法行为，使得企业安全管理和安全设施能够符合国家法律法规的要求。”在综合检查组看来，这份诊断报告不仅未能发挥专业技术咨询服务作用，还对涉事企业和属地监管部门产生了一定误导，增大了企业和监管部门发现问题的难度。

针对以上问题，综合检查组要求当地有关部门依法处罚，督促企业进行闭环整改。同时，建议当地结合安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强监管人员、企业主要负责人以及相关管理人员安全教育培训，强化安全监管和执法检查，切实提升各方发现重大事故隐患的强烈意愿和能力水平。

●作者：本报记者 张移珍

●来源：中国应急管理报4月26日二版 原标题《国务院安委会综合检查组第八组在湖南明查暗访一粉尘涉爆企业时发现 液化气瓶使用不合格减压阀 风险辨识和防控不到位》责任编辑：刘强

●编辑：董臣

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP