答记者问｜山东已创建32个国家级生态文明建设示范区，位列全国第一方阵|山东省_新浪财经

转自：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请副省长周立伟等解读近日印发的《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》，并回答记者提问。

新华社记者：

请问，山东围绕持续提升生态文明示范创建方面主要做了哪些工作？

侯翠荣：2017年开始，生态环境部组织开展国家级生态文明示范创建工作，截至目前已经开展了7个批次，山东共成功创建国家级生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地11个，数量位列全国第一方阵。工作中，省生态环境厅会同省有关部门，着重把握了四个方面。

一是注重示范引领。组织遴选时，既看生态本底，更关注申报地区对周边地区的带动作用，综合衡量比对沿海、内陆、山区、平原等不同地区，统筹兼顾市、县、乡、村四级，真正做到创成一个，引领一片。

二是强化政策激励。建立生态文明建设示范激励机制，荣誉之外，各地对示范创建命名地区还实施生态资金奖补，全省累计奖补资金超过3亿元；将创建情况作为评优评先的重要参考，进一步激发地方参与创建工作的积极性。比如济南、潍坊等市每年依据创建级别给予创建成功的县（市、区）不同等次的资金奖励。

三是实行动态管理。建立动态管理机制，明确了取消创建申报资格的重大情形目录。如，列入中央和省级生态环境保护督察典型案例的，环境空气质量、水环境质量排名位于全省靠后的，均不得申报。定期对全省所有命名地区的大气、水等核心环境质量指标进行排名通报，确保示范区的先进性。

四是推进“两山”转化。与文旅部门联合，将创建地区作为生态旅游首选地。指导创建地区试点开展生态产品总值（GEP）核算，探索“两山”转换路径，将生态优势转化为发展优势。如蒙阴县开展县乡村三级GEP核算，建立了全省首个县级GEP核算平台，推动解决生态产品价值“度量难”问题；搭建“绿色银行”交易平台，打通了“生态”与“富民”转化通道。

下一步，省生态环境厅将严把申报创建的准入条件，加强对已命名地区的日常管理和复核评估，全面提升示范创建质量，持续打造一批美丽山东建设示范样板。

中央广播电视总台记者：

近年来，山东城市排水与污水处理工作取得了哪些成效？主要采取了哪些措施？

王玉志：做好城市排水与污水处理工作，是推进美丽山东建设的重要组成部分，省委、省政府高度重视，坚持统筹谋划、系统推进，通过开展城市排水“两个清零、一个提标”【即城市建成区整县（市、区）制雨污合流管网清零、黑臭水体清零和城市污水处理厂提标改造】，加强城市污水处理设施建设养护管理，不断提升城市水环境质量。在工作中主要采取了以下几方面措施：

一是坚持高位推动，加强顶层设计。近年来，省委经济工作会议、全省“两会”等重要会议，以及山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案、建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划等重要文件都对“两个清零、一个提标”工作进行了安排部署。2022年，经省政府同意，制定印发了《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，明确了目标任务、责任分工和保障措施。为破解资金难题、调动各方积极性，联合省财政厅印发了《城市建成区雨污合流管网改造资金奖补方案》，建立雨污合流管网改造分梯次“以奖代补”机制，先后发放奖补资金8.1亿元，全省形成了“上下联动、真抓实干”的工作氛围。

二是坚持系统思维，强化综合治理。在推进城市建成区市政道路雨污合流管网改造的同时，因地制宜、统筹推进建筑小区雨污合流管网改造，从源头上做到雨污分流。同时，出台验收和评估办法，建立专家库，按照“成熟一个、评估一个、验收一个”的原则，采取县级自评估、市级核验、省级抽检的方式，进行评估验收。加大城市黑臭水体“网格化”巡查力度，开展专项行动，定期进行水质监测，实行群众有奖举报，及时发现问题，即知即改、动态清零。现有城市污水处理厂通过增加处理工艺单元有序提标至准Ⅳ类，新建城市污水处理厂严格执行准Ⅳ类排放限值要求，切实满足再生水利用的水质需要。

三是坚持常态长效，完善工作机制。省、市、县逐级签订承诺书，紧扣目标任务，系统梳理各级工作指标，建立工作台账，实现工程项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。对全省城市排水“两个清零、一个提标”工作实行月调度、季通报，通过召开视频推进会、现场观摩会、业务培训会等方式，提高工程质量、加快工程进度；通过下发提示函、督办函以及通报批评、公开约谈等措施，逐级压实责任，确保任务落实。截至目前，“两个清零、一个提标”各项指标均超额完成任务。

2022年以来，全省累计改造市政雨污合流管网3815.8公里、建筑小区11433个，103个县（市、区）基本实现整县（市、区）制雨污合流管网清零，城市黑臭水体保持动态清零，49%的城市污水处理厂完成提标改造。截至2023年底，全省共建成城市污水处理厂288座，形成处理能力1700万吨/日，再生水利用率、污水集中处理率分别达到50%和98.6%。

中新社记者：

山东在经济社会绿色低碳转型方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

崔霞：近年来，山东始终把生态文明建设摆在突出位置，抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设重大历史机遇，在推进经济社会绿色低碳转型方面，多措并举，持续发力，取得了阶段性明显成效。

一是积极稳妥推进碳达峰碳中和。出台碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案，实施能源、工业等17个分领域工作方案、保障方案，省级层面“1+1+N”政策体系不断落地生效。制定碳金融发展三年行动方案，建立重点项目库、入库项目889个；推动发放煤炭清洁利用和碳减排支持工具贷款762亿元，获得碳减排支持工具资金344亿元，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款189亿元，信贷总量、受惠企业数量均居全国前列。推动“双碳”战略与节能工作深度融合，狠抓“两高”行业能效提升。初步测算，扣除原料用能和可再生能源，山东“十四五”前三年能耗强度累计下降15.8%，超出国家下达的“十四五”激励目标。

二是加力推进产业提档升级。“十四五”以来，山东坚决淘汰落后产能，压减转移整合炼钢产能2356万吨、焦化1801万吨、地炼2696万吨、轮胎2380万条，京津冀大气污染传输通道城市钢铁企业全部关停。推动传统产业绿色化高端化发展，2023年实施500万元以上技改项目1.25万个，技改投资增长9.4%、高于全国5.6个百分点。全力壮大“十强”产业，32个省级以上战略性新兴产业集群规模达到2.8万亿元，带动上下游配套及关联企业超过2万家；180个“雁阵形”产业集群和276家领军企业总规模分别达到8.9万亿元和3.1万亿元。

三是加快推进能源结构绿色转型。2023年，山东五大清洁能源基地加快建设，建成投运渤中B2等海上风电项目、首批200万千瓦国家大型风光基地项目，荣成石岛湾高温气冷堆正式投入商运，全省新能源和可再生能源发电装机规模达到9395.8万千瓦，发电量达到1579亿千瓦时，装机量和发电量较2020年实现“两个基本翻番”。截至3月底，全省新能源和可再生能源发电装机规模达到9728.1万千瓦，占总装机量45.1%。加快发展新型储能，梯次开发、连续发展抽水蓄能项目，持续推进电化学储能规模化应用，积极推动盐穴压缩空气储能应用示范，新型储能规模达到398.3万千瓦，居全国首位。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：

请问，山东“无废城市”建设工作取得了哪些成效和进展？

侯翠荣：“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。2022年7月，省委、省政府决定在山东全域开展“无废城市”建设，一年多来，全省上下齐心协力、扎实推进，具体取得了三方面的成效。

一是工作体系日趋完善。修订《山东省固体废物污染环境防治条例》，将“无废城市”建设上升为法规要求。联合省广播电视台开辟《无废城市绿色齐鲁》专栏，广泛宣传“无废”理念和“无废城市”建设成效。按年度制订工作推进计划，并逐一分解到各省直部门和各市。将“无废城市”信息平台纳入“数字山东”建设重点，着力打通生态环境、工信、住建、交通、农业农村、卫健等部门固体废物信息数据，促进“无废城市”建设管理从“人治”走向“数治”。编制印发“无废城市”建设评估方案及“无废细胞”评价指南，推动全域“无废城市”建设开局起势。

二是治理难题逐步破解。聚焦废盐、赤泥、脱硫石膏等重点难点，开展规模化高值化利用技术攻关和工程示范。如山东环保集团成功破解高反应性精馏残渣处置难题，滨化集团年可处理利用废盐13万吨，山东高速集团每年消纳赤泥30万吨，泰山石膏集团每年资源化利用脱硫石膏1500万吨。开展“无废集团”建设试点，推动企业内部设施共享、废物“吃干榨净”和降本增效。

三是重点任务扎实推进。建立国家、省、市三级绿色制造梯级培育体系，加快形成绿色生产方式。2023年，对1147家重点行业企业下达强制性清洁生产审核计划，目前山东实施强制性清洁生产审核的企业已连续四年超过1000家，居全国前列。全省畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，高出全国平均水平14个百分点。全省设区城市居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达95%以上。危险废物利用处置能力不断优化提升，规范化管理水平稳步提升。

下一步，省生态环境厅将协同各市各相关部门，以建设成效评估为抓手，以培育高质量“无废细胞”为重点，扎实推进“无废城市”建设各项工作，让循环更畅通、城市更美丽。