快问快答 ▏三基调查，知多少？

转自：中国环境报

第三次海洋污染基线调查（以下简称三基调查）于2023年全面开展，现已取得阶段性成果。三基调查是时隔20多年开展的海洋生态环境摸底专项工作，时间紧、任务重、内容新。

此次三基调查备受关注，为了让大家快速了解相关知识点，中国环境报记者采访了生态环境部海洋生态环境司，来一场“快问快答”。

问

三基调查是一个什么样的调查？

答：三基调查是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是一项重大的国情调查。和全国土壤污染状况调查、全国污染源普查等调查、普查一样，都是力争掌握全国某领域生态环境质量的总体状况。

三基调查紧紧围绕“摸清家底、发现问题、分析原因、提出对策”的总体思路，以近岸海域和283个海湾为重点，把摸清我国管辖海域环境介质中各类污染物本底状况、精细化掌握各海湾生态环境状况特征和人为活动影响等作为主要目标，统一组织实施、统一时间节点、统一技术规范、统一质控要求、统一数据报送、统一成果集成，形成系统性调查评估成果。

本次调查更加注重陆海统筹的海洋环境状况及污染源同步调查，更加注重传统污染物和新污染物并重的调查，更加注重人民群众临海亲海感受最深、受人为活动影响最为集中的近岸283个海湾开展精细化调查。

问

什么是海洋污染基线调查？

答：海洋污染基线是指海洋环境中不同污染物的类型、水平、分布等能够反映环境质量状况的基础数据。海洋生态环境基本状况会随着自然条件和社会经济发展阶段的变化而发生变化，动态的海洋生态环境基础数据库需要开展定期调查实施动态更新，以全面反映在不同阶段社会经济活动影响下海洋生态环境状况的长时序变化规律。

海洋污染基线调查是指定期开展海洋生态环境基本状况调查，摸清特定历史时期海洋生态环境“家底”，判断该时期海洋生态环境面临的主要问题和环境安全风险等，为制定实施有针对性的政策措施提供重要的基础数据和决策依据。

问

前两次海洋污染基线调查取得了哪些成果？

答：1976—1982年，我国开展了第一次全国海洋污染基线调查。这次调查直接推动了我国海洋环保工作启动，组建了全国海洋环境监测网，初步构建了我国海洋环境监测评价技术体系，揭开了我国海洋环境监测业务化工作序幕，促进了1982年《海洋环境保护法》的出台。

1996—2000年，我国开展了第二次全国海洋污染基线调查。基于这次调查结果，发布了《20世纪末中国海洋环境质量公报》，实现我国海洋环境监测评价产品从无到有的飞跃，一定程度上促成了1999年《海洋环境保护法》的修订和系列相关制度出台，加速推动了我国海洋环境监测工作发展。

问

三基调查范围及包含内容有哪些？

答：三基调查范围覆盖我国管辖海域，沿岸的主要入海河流、重点入海排污口、重要大气沉降输入点位、全国沿岸主要海水浴场，以及全部大陆海岸线和重要滨海湿地等。以近岸海域和283个海湾为重点，按照“聚焦河口海湾、兼顾近岸近海、保持历史延续”的思路科学设置调查点位和调查断面。

问

三基调查的目标是什么？

答：三基调查的工作目标是通过全面实施海洋生态环境状况调查，基本查明新时期我国管辖海域特别是近岸海域各环境介质的主要污染物类型、水平、分布等情况，掌握我国管辖海域主要入海污染物类型和负荷，摸清海岸带环境压力及近岸海湾生物生态状况。

结合对国家海洋生态环境年度例行监测数据以及其他历史调查资料的综合分析，科学评估我国海洋生态环境变化趋势、影响因素及存在的突出问题，为制定实施我国海洋生态环境保护战略规划和政策措施、深入推进“一湾一策”综合治理和美丽海湾建设、推动我国海洋生态环境治理体系和治理能力现代化等提供基础信息和决策支撑。

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