挺过7月不信任投票，泰国总理巴育又面临8月“定时炸弹”

　　澎湃新闻特约撰稿 秦翊

　　7月中旬，泰国议会举行了总理巴育执政第二任期内最后一次不信任辩论。尽管包括巴育总理、巴威副总理和阿努蓬内阁部长在内的11位内阁成员均通过最后的不信任辩论投票环节，但是投票结果所展现的政治内涵耐人寻味。进入8月以来，泰国政坛各派力量博弈更趋激烈。首当其冲的是泰国议会上下两院对新一轮大选规则的三读，究竟采取何种规则，至今无一定论。而随着8月23日的日趋临近，巴育是否符合宪法规定的“8年总理任期”而届满离职，也成为一颗随时可能爆炸的“定时炸弹”，对泰国政治进程产生着深远影响。

　　意味深长的不信任辩论投票结果

　　7月的不信任辩论共持续了4天，反对党联盟对11位阁员发起了共约30小时的猛烈攻击，既有旧有议题的再度挖掘，如远进党就巴威拥有多块豪华手表、对警察系统卖官鬻爵的贪腐现状等提出新证据；为泰党则将巴育与缅甸军方领导人敏昂莱比作“亚洲两大专制毒瘤”，并对巴育政府任命蓬披蒙担任泰国缅甸问题特使提出质疑；反对党联盟还指责自豪泰党的“自由大麻”政策违反联合国相关国际条约。此外，巴育政府的能源政策、俄乌冲突以来的物价攀升、阿卡拉金矿事件、泰军大宗军购事件、数字经济社会部部长才武的私生活与道德操守等问题，都成为了反对党联盟发起进攻的“重磅弹药”。

　　应该说，反对党联盟为了实现最大限度打击巴育政府，在内幕挖掘和材料组织上下足了功夫，获得了预期效果。多位内阁成员因事先未能预料反对党辩论指涉议题而无法现场回应，只得请求次日再予答辩。此次不信任辩论，泰国各大主流电视台全程直播，最令人印象深刻也哭笑不得的情节是：当巴威副总理就反对党抨击他是2014年政变幕后主使一事进行解释时，他一脸无辜地表示，自己根本没有参与政变，阿努蓬也没有参与，发动政变的只有一人，就是坐在自己身旁的巴育总理。滑稽的是，巴育听闻此言，立刻举手示意，意为承认本人为唯一主谋，引发议会全场哄堂大笑。许多资深政治观察人士对此极其愤慨，认为泰国政治已经厚颜无耻到了极点。

　　根据宪法规定，被辩论阁员在投票环节得票数量需超过现有众议员总数（477人）的半数即239票，方可视为通过。在最终投票环节，11名阁员得票均过半数，巴育政府经受住了反对党联盟的最后猛攻。投票结束后，获得256张信任票的巴育总理公开向执政联盟所有投信任票的议员们表示感谢。

　　通过对投票结果的分析，笔者认为，本次不信任辩论有以下几点值得关注：

　　一是“巴育-巴威-阿努蓬”核心集团得票数量分化严重，巴威副总理以268张信任票在11人中名列榜首，而内务部长阿努蓬上将则以212张不信任票在全体阁员中垫底。巴威所得信任票数最高，执政联盟所有议员、小党集团（G16团）以及塔玛纳派系均为巴威贡献了自己的信任票，彰显了巴威作为当前泰国政坛最有影响力人物的地位不可撼动。

　　阿努蓬

　　而阿努蓬作为权势遮天的内务部长，却获最多不信任票，与巴威形成极大反差，显示了执政联盟的部分职业政客对于阿努蓬极度不满，迫切希望通过此次投票逼迫巴育总理撤换阿努蓬。在正式投票前，“执政联盟将投票推翻阿努蓬”的消息甚嚣尘上，阿努蓬在公民力量党执委才武引荐下，专程前往议会大厦与公民力量党议员们恳谈，希望获得他们的理解。阿努蓬主动放低身段向议员们示好，为他挽回了部分信任票。但是，之所以他最终还是获最多不信任票，主要有两点原因：一是鉴于泰国经济党党魁塔玛纳将此前在南邦府第四选区补选中的失利归咎于阿努蓬的“背后一刀”，该党的13名议员在投票时给予阿努蓬沉重一击；二是北榄府6名议员（5名选区议员、1名政党名单制议员，合称“阿萨瓦亨姆团队”）因此前阿努蓬未批准该府部分工程项目而怀恨在心，置党魁巴威指令于不顾，集体对阿努蓬投了不信任票。值得注意的是，此6人曾在公民力量党大会上公开要求巴威出任内务部长，取代阿努蓬。

　　二是民主党党魁朱林出人意料地以241票成为所有阁员中获得最少信任票者。这一结果确实令人震惊，大多数人都认为同为民主党人的阁员朱迪因为党内议员公开揭露其担任秘书长期间索贿一事，而成为众矢之的。没想到，朱林作为党魁竟然遭此一劫。据分析，执政联盟盟友泰国发展党有3人给朱林投了反对票，而民主党北大年议员安华则公开表示给朱林投了不信任票。同为执政联盟三强的自豪泰党较之民主党则有云壤之别，党魁阿努挺和秘书长萨萨扬得票名列前三，显示了该党强劲的实力。众所周知，自豪泰党在反对党阵营里潜伏了众多“眼镜蛇议员”（即“身在曹营心在汉”的议员），此次投票“眼镜蛇议员”们不负所望，关键时刻力保自豪泰党顺利过关。

　　三是塔玛纳集团及其盟友内部分裂严重。塔玛纳在不信任辩论前被视为最大的不确定因素，他麾下的泰国经济党以及“同盟军”小党集团（G16团）手握近40票，足以令朝野两派天平向任意一方倾斜。然而，此次小党集团与塔玛纳视为“眼中钉”的巴育、阿努蓬实现妥协，为其二人投信任票，令塔玛纳极度不满。泰国经济党内部在投票时也产生分歧，4名议员为巴育投信任票，2名议员在为阿努蓬投票时选择弃权，也让塔玛纳怒不可遏。塔玛纳不仅公开抨击小党毫无政治节操，而且暗讽其为“政治妓女”。

　　为报复不听从自己号令的小党集团，塔玛纳派人在网上公开小党自2019-2020年在巴威府邸每月领取10万泰铢月薪的视频，令巴威被推上风口浪尖。尽管很多人劝塔玛纳要谨慎行事，以免前程尽毁，但塔玛纳一意孤行，意气用事，此事已无法挽回。而小党集团（G16团）在巴威的要求下解散，塔玛纳联手小党制衡巴育的计划彻底完结。

　　塔玛纳

　　不信任辩论结果蕴含的政治意涵丰富多元，其所带来的政治影响也是多元化的。首先，阿努蓬是否仍将继续担任内务部长成为众人瞩目的焦点。鉴于阿努蓬所获不信任票高居榜首，公民力量党内关于撤换内务部长的呼声再度高扬。不信任辩论结束后三天，公民力量党党魁、副总理巴威前往北榄府视察，该府议员全部到场恭候，而功西威莱议员直接跪伏在地，因未遵守政党决议投了阿努蓬、素察二人不信任票向巴威请罪。巴威随后与议员们召开闭门会议以了解实情，他表示，北榄府6名议员，竟然没有一个内阁席位，实属委屈，待下次调整内阁时他会与总理沟通。此外，当议员们强烈要求他代替阿努蓬出任内务部长时，他也表示自己随时可以出任内务部长。

　　巴威

　　巴威在北榄府的讲话释放出重磅信息：一是新一轮内阁调整在即，二是他本人不拒绝出任内务部长。次日，很少公开表态的阿努蓬接受记者采访时表示：巴育总理对于内阁调整具有绝对权力，自己是否担任内务部长，悉听总理安排。同时，他强调，无论内阁职位如何调整，都绝对不会影响“巴育-巴威-阿努蓬”手足之情。

　　巴育的政治处境

　　接下来，巴育作为泰国政坛核心人物，将会选择何种因应策略，成为众人关注焦点。当下，巴育所处政治环境极其复杂严峻。一是“敌军”虎视眈眈，恨不得让他直接垮台。为泰党、远进党、自由合泰党，包括塔玛纳的泰国经济党，哪个党不希望巴育挺不过不信任辩论投票，颜面扫地，被迫辞职？但巴育凭借执政联盟和小党联盟支持成功度过此劫。

　　然而，即将到来的8月23日对他而言，又是一个危机四伏的日子。反对党们正酝酿着通过选举委员会向宪法法院递交诉状，要求宪法法院判巴育8年总理任期已满，即刻下台。不仅议会反对党紧盯不放，民间要求他主动辞职的声音也此起彼伏。7月31日，由大学教师、退役军官、独立学者、医生、NGO组织成员组成的99人团发出联合声明，要求巴育在总理任满8年前辞职。他们此举是仿效1988年大选后，99位精英人士联合签名致函炳上将，要求他不要再续任总理，炳在强大的社会压力下，放弃了第三任期。眼下，巴育面临着同样的境况，他是否应该主动下野？还是等待宪法法院的裁决？

　　二是“友军”真假难辨，巴育很难说清楚谁是自己的铁杆盟友。与巴育最为亲近的人只有两个：巴威和阿努蓬，这两位大哥是巴育从军从政路上的“贵人”，三人都是同一战壕的战友，说好同生共死，永不分离。然而，当三人处于政治权力巅峰之上，情形似乎正在悄无声息地变化。2019年，新组建的公民力量党挟巴育之威名，一举成为议会第二大党，并领衔组阁。随后，党内政客不断发难，将公民力量党搅得天翻地覆，最终只能由巴威亲自出马担任党魁，安抚一众政客，平衡各派豪强。

　　然而，与职业政客相处越久，巴威也越发倚重他们。于是，塔玛纳、纳勒蒙等人成为巴威的左膀右臂，却公然向总理巴育和内务部长阿努蓬发难，反被巴育制服。巴威非但没有与塔玛纳划清界限，还帮助他另立山头，自立门户，继续搅乱巴育的节奏。同时，下次大选巴威麾下的公民力量党是否依然会提名巴育为唯一总理候选人，始终没有确切的消息。与巴威相比，阿努蓬主动与政客们保持距离，始终与巴育站在同一战线，是巴育更为信任的兄长。北榄府6名议员给阿努蓬投不信任票，巴育极为光火，直言公民力量党应予以惩戒。

　　而执政联盟其他政治力量，包括自豪泰党、民主党、泰国发展党、合力党，以及其他一众小党，都是政治利益团体，一旦失去共同利益基础，随时倒戈都可能。以公民力量党为例，前几个月，在公民力量党民意支持率走弱，自豪泰党不断走强的形势下，本就不属于任何政党的巴育格外器重自豪泰党，不仅在大麻政策上为自豪泰党大开绿灯，推波助澜，而且还专门前往东北部大麻种植基地视察，以显示对自豪泰党的支持。他内心或许是希望凭借自豪泰党不断攀升的势头，为自己下一届大选连任总理奠定基础。但是，自豪泰党已今非昔比，下一轮大选超过公民力量党的可能性极大。8月7日，自豪泰党党魁阿努挺在华富里放出豪言：下一轮大选自豪泰党要执掌6个政府部门，如果选民们给力，自己也可直接出任总理。可见，阿努挺并不满足于担任巴育的副手，他的目标是问鼎总理宝座。

　　三是亲信难堪大任，不足与大党并驾齐驱。巴育尽管与政客们距离较远，但最近几年他身边也聚集了一批政治人士，比如前民主党副党魁披拉潘、“东北兰博”赛萨功、政府发言人塔纳功等等。此外，一直在其背后给予政治支持的还有前“黄衫军”领袖素贴。素贴近年来把自己的政治资源悉数引荐给巴育，希望能够助其巩固总理宝座，同时凭借巴育实力恢复“黄衫军”往日盛景。但是，客观地说，巴育身边的政治精英们在泰国政坛上难成大器。这一点从赛萨功身上便可看得一清二楚。而素贴派系尽管实力雄厚，但世易时移，黄衫军当年的一呼百应已如明日黄花。2019年大选素贴麾下政党民众合力党仅获得5个议席便是明证。

　　巴育的因应策略

　　作为泰国政坛核心人物，经过8年总理职位的历练，巴育已经逐步实现了从一名高级军官向高级政客的转化。尤其是2019年大选以来的4年，对于巴育而言，既是与职业政客们的较量，也与自己的较量。前一种较量主要是力量的较量、手段的较量、言语的较量，而后一种较量则是心智的较量。在政治环境晦暗不明之时，巴育所能做的事情极其有限，大致有以下几点：

　　一是对内阁调整一事避而不谈，继续支持阿努蓬担任内务部长职位。此前，巴威释放下一步需调整内阁的明确信号，阿努蓬也表态随时接受职位变动，但巴育一直未予接招。笔者认为，巴育对巴威内心始终有一定疑虑，这种心态令巴育不愿让巴威担任此一要职。

当地时间2021年9月4日，泰国曼谷，泰国副总理巴威·翁素万（左）和总理巴育抵达议会。 人民视觉 资料图

　　内务部在泰国有“小国务院”之称，地方性选举以及府县行政长官的任免大权均在内务部长手中，可谓大权在握。阿努蓬担任此职长达8年之久，鉴于他与巴育之间的密切关系，巴育与地方政府行政体系的联系较为顺畅。倘若巴威担任此职，塔玛纳、纳勒蒙等亲信以及公民力量党内豪强势必介入地方行政事务，名为为巴威分担重任，实则为己谋私。最为关键的是，巴育可能从此被架空，对地方行政事务的掌控能力将大为削弱。倘若公民力量党最终不提名巴育为唯一总理候选人，则巴育连任总理的梦想将很难实现。有鉴于此，巴育不仅没有推动内阁调整一事，反而让政府发言人塔纳功多次点名表扬内务部在治理水患方面成果彰著。

　　二是积极推动选举规则转向“500基数制”，为中小党派争取最大利益。年初，公民力量党与为泰党携手推动修订宪法，将众议员选举制度由2019年大选1票制改为2票制，选区议员数量和政党名单制数量分别由350人、150人调整为400人、100人。此后，对于相关细则修订的焦点集中于在计算各党众议员人数时究竟是以100人为基数，还是以500人为基数。根据选举委员会的意见，以500人为基数将与宪法多项条款相悖，建议以100人为基数。公民力量党、为泰党、民主党等大党出于对本党实力的自信，均认为以100人为基数更加符合自身战略。然而，7月初，巴育主动释放信号，强力推动以500人为基数，最终众议院在进行二读过程中，巴育意见占据上风。这表明，巴育在近几年的政治博弈中，认为小党的存在可以有效避免自己为大党所操纵，为自己提供了转圜余地，对于自己的执政更为有利。

　　目前，参众两院将对“500基数制”方案进行三读表决，尔后将提交选举委员会审读。值得关注的是，8月3日，为泰党与公民力量党采取策略，令麾下议员不参会进而拖延两院会议议程，试图阻止“500基数制”在180天限期内（8月15日前）通过三读，从而被迫作废，转而采用“100基数制”方案。这是否是巴威与巴育之间的又一矛盾点？最终将采取何种算法？笔者将密切关注，另文详述。

　　三是由亲信出面组建“合泰建国党”，作为自己的嫡系政党。巴育派系去年起筹备组建“合泰建国党”，因“东北兰博”赛萨功彩票丑闻而不了了之。近期，巴育亲信披拉潘等人紧锣密鼓，继续推进这一计划。8月3日，支持巴育的政客团体在曼谷举行了合泰建国党党员大会，并选举了首届执委会。不出所料，该党党魁由巴育总理顾问披拉潘出任，秘书长则由素贴的螟蛉义子、原民主党曼谷市议员艾咖纳出任。该党的成立目的有二：一是作为巴育嫡系政党，在下一届大选公民力量党不提名巴育为唯一总理候选人的情况下，提名巴育担任总理。对巴育而言，首选依然是公民力量党，毕竟该党经过4年运营，其实力仍算上乘。而合泰建国党作为一个新党，在大选中能获得多少席位尚属未知，一旦大选败北，达不到25个众议员席位，则无权在议会提名总理候选人参与最终角逐，这是一个风险点。二是进一步夺取民主党在泰南的议席，为最终与公民力量党一道组建更为紧密的执政联盟奠定基础。

　　8月份，泰国政治进入高度风险期。一是8月15日前，如果“500基数制”众议员选举计算规则未能如期通过三读，按照宪法规定，该方案将自动失效，需将最初4个方案中的首要方案重新提交参众两院联合审议。倘若如此，则至少要到11月才能最终通过选举细则。二是8月23日，巴育事实上担任总理届满8年。自8月24日始，如其继续担任总理，是否违反宪法“任何人不得担任总理超过8年”的明文规定，将引发泰国社会的密切关注。至于形势如何发展，我们拭目以待！

　　“暹罗拾珠”是泰国问题研究专家秦翊的专栏，在宏大视野下对泰国政情、民情与外交关系做有料有细节的全方位观察和剖析。

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责任编辑：吴剑 SF031