作者:北大王勇教授(北京大学国际关系学院教授)
#回顾巴以冲突始末#
巴以冲突久拖不决,巴勒斯坦人越来越绝望
10月7日,巴以爆发新一轮大规模冲突,冲突的强度和烈度为过去数十年罕见,再次将世界的目光聚焦于巴以问题与中东地区政治上。
巴以冲突问题久拖不决,与此同时,有更多的阿拉伯国家与以色列和解建交,巴勒斯坦独立建国的“两国方案”落实的希望越来越渺茫。
10月6日,加沙地区组织大规模集会,反对阿拉伯国家同以色列展开对话与实现和解。有分析认为,此次冲突是巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(杰哈德)通过暴力手段,反对阿拉伯国家同以色列关系正常化的表现。
2023年10月7日,空前规模的巴以冲突爆发,有蔓延至周边国家与地区的趋势。
此前两天,10月5日,叙利亚中部霍姆斯省一军事学院5日举行毕业典礼时遭无人机袭击事件已造成89人死亡,另有277人受伤。
在叙利亚土耳其边界上,一土耳其无人机被美军击落。
中东:世界的火药桶
中东地区一直不消停,过去被称为世界的“火药桶”。1979年伊朗革命前,矛盾主要围绕巴以冲突进行,巴以冲突导致了五次战争:1947年、 1967年战争,1973年中东战争等;伊朗革命后,伊朗与美国、伊朗与沙特等阿拉伯国家的矛盾凸显;围绕海湾石油,与萨达姆政权相关的几次大的冲突,包括两伊战争,1990年第一次海湾战争,2001年美国发动的反恐战争导致的中东大变局,极端势力伊斯兰国崛起等。
1973年10月6日,围绕巴以冲突的第四次中东战争爆发,到今年整整50周年。巴以和平进程依然遥遥无期。
当前,中东地区的局势出现缓和,最近几年,过去矛盾重重的国家出现建交潮等。
但是,当前巴勒斯坦人武装反抗以色列的规模、烈度出人意料,有可能引爆以色列周边国家与地区原本已有的矛盾,从而导致冲突范围的扩大。除了边界冲突外,可能更多的发生针对以色列甚至是美国人的恐怖袭击。
以色列情报失灵,国土防护出现很大漏洞,以色列军事堡垒神话被刺穿。
地缘政治矛盾过于复杂
围绕着巴以冲突,巴勒斯坦与以色列长期的矛盾,阿拉伯国家与以色列的矛盾,穆斯林与以色列;阿拉伯国家与美国的矛盾。大国政治的卷入,冷战时期主要是美苏争夺在该地区的影响;冷战初期以后英法撤出,美国、苏联加大影响。
宗教内部的分歧,特别是伊斯兰逊尼派与什叶派的分歧对问题也有影响,主要表现在沙特与
也有势力希望中国可以起到调停的作用。
美俄在中东地区展开战略竞争,回到冷战时代?
乌克兰冲突爆发后,俄罗斯与美国在中东地区的关系也正在发生变化。类似于冷战时期美苏竞争,可能在一定程度上会重现。大国竞争将外溢到中东地区。
美国一方面要推动印太战略围堵中国,另一方面为防止中国一带一路合作倡议的地缘政治影响扩大,不断加强与沙特、阿联酋、印度等国的合作,推动所谓大中东铁路,印度中东欧洲倡议,尽管美国已经力不从心,但是它依然想保持美国在中东地区的强有力存在。
美国在巴以冲突中的角色与国内犹太人集团的影响
美国二战后一直执行保护以色列的政策。过去美国存在反犹主义势力,二战后犹太人利益集团对美国内政外交的政策影响越来越大,亲以色列的游说势力十分强大,左右着美国政府与国会的对外政策与中东政策。以色列也是美国每年庞大外援的最大受益者,武器、经济援助等。2020年,美國向以色列提供了38億美元的援助,提供的援助幾乎全部是軍事援助。
过去,为了中东石油利益,美国必须照顾阿拉伯国家的情绪,在巴以冲突上采取既坚决支持以色列,同时又要照顾巴勒斯坦立场的平衡态度。巴以问题和平相处对美国最有好处。
70年代末以来,在美国斡旋下,埃及1979年率先与以色列达成和解;其后是约旦于1994年与以色列建交;特朗普2017年上台后,斡旋摩洛哥、巴林、阿联酋、苏丹与以色列和解并于2020年建交。当前,美国为了平衡中国的影响,开始调节沙特与以色列和解建交,取得一些进展,但是存在严重分歧问题,比如在沙特和平利用核能、巴以问题等。
美国国内对如何处理巴以问题也有分歧,有保守派,如特朗普,支持以色列保守派的主张,迁都耶路沙冷等;温和派,民主党希望两边和平,走两国方案,同时通过和谈解决伊朗核问题。
2000年,美国总统克林顿召集巴勒斯坦最高权力主席亚希尔·阿拉法特和以色列总理埃胡德·巴拉克开和平会议。美国调停巴以冲突最终未能达成协议。
2014年,奥巴马民主党政府主持下的巴以和谈失败,到目前没有恢复。美国国内问题多,有些自顾不暇;同时,以色列极端保守党政府不配合,反对两国方案,反对伊朗核协议。
与此同时,以色列不断在约旦河西岸扩大定居点,在东耶路撒冷采取行动,不段引发流血冲突,双方暴力冲突实际上从未中断。
哈马斯、圣战者组织等激进组织看到巴以问题解决无望,鼓动民众暴力对抗以色列的压迫。他们所采取不妥协的立场,也是导致巴以问题迟迟无法解决的部分原因。
未来的展望:美国能否从中东战略撤退?
石油、以色列、伊朗是美国介入中东的两大因素。石油因素消退,使得美国可以更集中于保护以色列,同时针对伊朗采取遏制行动。
当前,中东地区处于缓和与和解势头,特别是在中国条停下中东地区两大宿敌伊朗与沙特复交,互称兄弟,两个地区大国对立导致的一系列热点冲突得以缓和。
美国出于与中国的大国竞争的目的,急于促进沙特等阿拉伯国家与以色列和解建交进程。但是,美国忽视了一个最重要的问题,即巴以矛盾没有解决,而解决巴以矛盾是很多阿拉伯国家包括沙特缓和与以色列关系的重要条件之一。
美国能从中东战略撤退吗?
巴勒斯坦各政治势力、军事组织均反对沙特与以色列在没有解决巴以冲突的情况下建交。他们坚持其合理的诉求,这次大规模军事行动可能使国际社会、特别是美国意识到继续推动巴以和平谈判的重要性、急迫性。
当前拜登政府出于大国竞争的考虑,将主要精力放在对付中国崛起的印太战略的落实以及支持消耗俄罗斯的俄乌战争上,而忽视了巴以冲突。其实,美国不可能从中东撤退,也没有从中东退出。只是因为同时对抗中俄两个大国,而在中东事务中投入的资源较少,最终可能正在引发更大的麻烦。
新的一轮中东政治游戏刚刚开始,巴以冲突如何发酵、最终影响如何,难以逆料。
(作者是北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中心主任)
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