美国2024大选充满高度不确定性,美国成世界头号政治风险

美国2024大选充满高度不确定性,美国成世界头号政治风险
2023年12月28日 11:33 北大王勇教授

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作者:北京大学王勇教授

2023年即将过去,科罗拉多州最高法院判决取消特朗普在本州的初选资格,引起轩然大波。2024年,美国将再次步入大选年。从现在的种种迹象看,美国2024大选将充满高度的不确定性,美国已经成为全球最大的地缘政治风险。

从明年1月份开始,美国各州将陆陆续续进行本州的初选;到7月或8月,美国共和、民主两党将分别举行全国代表大会,确定本党最终总统竞选候选人。美国大选面临着诸多不确定性,美国政治能否稳定,能否顺利产生新的领导人,充满变数。

首先,美国两党可能性最高的两位候选人年龄过大,他们又代表着美国政治的两极,能否完跑大选全程具有很大的不确定性。两党都存在取两人而代之的候选人。

候选人本身就预示着美国政治大选年将注定不平静。即使大选产生新的总统,但是,任何人的当选都将加剧美国的政治社会的撕裂。美国现任总统拜登选连任的意志很强,他声称只有自己才能打败特朗普。拜登最大的问题是年龄过大,届时将超过81岁,能否适应紧张的竞选压力,保重健康不出问题,是选民的一大担忧。健康原因将引发极大的关注。特朗普的年龄尽管比拜登小一些,但届时也将达到78岁,同样存在健康的风险。民调持续显示,包括民主党人在内的许多选民认为,拜登在第二个任期结束时将年满86岁,拜登年纪太大无法胜任下一个任期。美联社公共事务研究中心8月民调发现,77%的美国成年人,包括69%的民主党人,认为拜登年纪太大,无法再工作四年。

2024年,拜登与特朗普会再次对决吗?拜登决心很大,但是健康堪忧

两位候选人或两位候选人中的一位在竞选当中出现严重的健康问题,都将意味着党内不得不临时“换将”,从而会直接影响选举的结果。

第二,明年经济增长的前景以及选民对于美国经济的满意度存在很大的不确定性。

我们知道,美国经济状况特别是选民对经济状况的感知是影响选民投票行为的最重要因素。1991年大选当中,民主党候选人克林顿巧妙地炮制了一条“别傻了是经济问题”的竞选口号,就使得刚刚赢得对苏联冷战的布什总统无法连选连任,可见民生问题、经济问题是美国最大的政治。

当前,美国通货膨胀虽然受到了抑制,但是广大选民感受的生活成本的上升,远远高于通胀指数表示的程度。超过一半以上的选民对拜登的经济政策表现不满意。《华尔街日报》(Wall Street Journal)最近一项民意调查显示,大多数受访者(52%)对“拜登经济学”持负面看法,29%的受访者持正面看法。相反,选民们对于特朗普执政时期良好的经济表现留下了深刻的印象。在特朗普政府时期,美国经济在就业、收入和股票价格等方面均实现了历史新高,只是这一进程受到了新冠疫情的冲击才中断。

拜登推出拜登经济学,试图降低通胀等对大选的不利影响。

在未来的一年当中,为了赢得大选,拜登政府将使出浑身解数,抑制通货膨胀,提高选民的经济获得感,减轻痛苦指数,但是能否成功不得而知。因此,2024年美国经济的表现,包括加息前景、能源价格、汇率波动等指标,将对于美国大选的前景具有重大的影响。如何判定美国经济增长的前景,经济学家之间又存在着不同的看法。

第三,美国选举的胜负将主要取决于关键“摇摆州”的走向。摇摆州的投票取向本身就具有很大的不确定性,难以预测。

美国社会当前最大的特点是分裂,基本上是50%对50%人群之间的对立。在这种情况下,两党势均力敌的“摇摆州”将成为决定大选结果的最重要因素。从目前民调来看,在几个关键的摇摆州,拜登的民调支持率明显低于特朗普。《纽约时报》(New York Times)和锡耶纳学院(Siena College)最新公布的一项全国民调显示,拜登在威斯康星州、密歇根州、宾夕法尼亚州和佐治亚州等摇摆州的支持率落后于特朗普。拜登在有投票意愿选民中的支持率为47%,特朗普为45%。拜登在已登记选民中的支持率落后于特朗普。

美国《纽约时报》11月5日报道,特朗普与拜登在六个摇摆州的支持率,拜登明显落后。

摇摆州选民在2016年和2020年两次选举中的表现是不同的,2016年他们投票支持特朗普,2020年拜登赢回了摇摆州。在未来的选举中,这些州可能会受到竞选形势或突发事件较大的影响。可以肯定的是,两党的竞选团队将加大在摇摆州竞选的力度。

第四,非法移民、堕胎、芬太尼、社会治安、枪支管制等社会议题将不可避免成为大选的焦点问题,但是这些问题对于最终选举的结果影响有多大现在难以预料。

从目前情况看,堕胎权问题有利于民主党的竞选活动。民主党人希望利用这一议题为基础选民注入活力,同时吸引摇摆选民。《华尔街日报》最新民调显示,拜登在堕胎问题上以44%对33%的支持率领先于特朗普。同样,严格管制非法移民将成为共和党吸引其基础选民的法宝。

第五,俄乌冲突、新的巴以冲突及中国政策将成为2024年选举当中的焦点,这些问题使美国选民更加分裂,但是它们对于大大选的影响难以预测。

从过去多数选举看,外交政策问题不占美国选举中重要的地位。但是,此次情况不同,现在这些问题与美国的国内政治与两党斗争息息相关。

乌克兰危机久拖不绝,消耗了美国大量的资源,共和党与特朗普支持者认为这场战争不应该继续下去。他们提出,应将更多的资源集中于应对美国国内的紧要问题,特别是南部边界非法移民的管控问题。在爆发新的巴以冲突的大背景下,共和党的这一立场变得更加突出,受到了更多民众的支持。

2023年10月18日,以色列特拉维夫,以色列总理内塔尼亚胡(右)会见美国总统拜登。拜登和民主党在阿拉伯裔选民中的支持率出现断崖式下跌。

在巴以冲突问题上,拜登政府一方面支持、保护以色列在加沙采取行动,但是另外一方面又对以色列过度使用武力进行一定程度的批评。不少左翼活动人士批评拜登政府加重了加沙的人道主义危机。根据 NBC 新闻的全国调查,70% 18-34 岁的民主党人反对总统处理这场冲突的方式,这种分歧可能会危及拜登等民主党人士连任的机会。

关于美国是否应当继续发挥全球的影响力,美国选民也存在着较大的分歧。《今日美国》/萨福克大学的民意调查发现,拜登的支持者希望美国在全球发挥更强大的作用(65%-28%),而特朗普的支持者则反对美国发挥更大的国际作用(36%-56%)。

第六,特朗普能否从法律上解决参选资格的问题,将很快考验美国体制的稳定性。这场官司的司法结果与政治影响从目前看很难断定,存在着很大的不可预见性。

就在2024 年美国总统大选初选即将登场的前夕,科罗拉多州下令禁止前总统川普参加本州的共和党总统初选,引发全美热议。继科州高等法院公布判决后,美国至少又有 16 州根据宪法第 14 修正案第 3 条,对特朗普提起诉讼,禁止特朗普的名字出现在共和党初选选票上。

根据民调机构“舆观”( YouGov )的调查,在近 3,500 名成年美国人,发现 54%受访者支持科州的判决;而共和党人士也有 24%表达支持,66%反对。根据过往统计,特朗普的“铁粉”占到美国选民的1/3左右,如果特朗普不能够顺利参加这些州的初选,那么将有可能引爆特朗普支持者的过激反应,甚至爆发武力冲突。在这种情况下,妮基·黑莉是最有可能取代特朗普的党内对手。

被科罗拉多州最高法院取消在当地参加初选的资格,特朗普阵营扬言上诉至联邦最高法院。

总而言之,2024年的美国大选将充满着不确定性。在候选人人选方面,在拜登与特朗普之外存在着其他候选人取而代之的可能性,在民主党与共和党方面都有这种可能性。所有会影响到大选的政治、经济与外交的话题在未来的一年也将会发生比较大的变化,从而对选举的结果、选民的投票行为产生难以逆料的影响。正是因为这些难以预料的情况,才使得美国政治的走向成为世界政治最大的不确定因素,2024年的美国政治将成为世界的最大地缘政治风险。

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