中国人口老龄化情形的正在加速到来，同时国民生育意愿低迷、放开二胎后出生率也远不及预期，对此，国家势必要出台政策鼓励国民生育。
近日，新华日报关于设立生育基金制度的建议在网络上引起了轩然大波，这个建议一经提出就遭到了网友们无情地吐槽。
而种种迹象显示，全面放开生育或许已经不远了，但是生育意愿低迷是一个难题。“生育基金”这种罚款的方式根本不可行，重点还是需要国家出台实际政策为国民“减负”，引导、鼓励为主，而不是以罚款的形式强制生育。
专家的奇谈怪论
近日，新华日报的一篇文章在网上走红。这篇文章分析了现在严峻的人口现状后给出了一些建议。其中引起争议的是:“建议设立生育基金制度，建议40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。”
这篇文章一经推出就在网络上迅速传播，引起了网友们的广泛讨论及吐槽。之后，中国政法大学教授胡继晔的建议更是火上浇油。胡教授说：“未来不仅可以设立生育基金制度来鼓励生育，还要对丁克家庭征收“社会抚养税”。
胡继晔在这个话题发酵后回应说：“自己建议设立生育基金来鼓励生育，是指由原先国家征收多年的社会抚养费来设立，不是由老百姓出钱而且由于丁克家庭在年老后需要别人家的孩子来抚养，不应当鼓励和提倡。”但是，一部分网友根本就不买账，他们把这些建议理解为掏钱给别人养孩子、不生孩子要多交税。
这几年来，讨论“人口”的话题层出不穷，而且热度居高不下，“讨论”背后是我国令人堪忧的人口现状，一方面是人口迅速老龄化，另一方面是不断下滑的生育意愿。人口问题已经成为了阻挠我国进一步发展的重大阻碍。
中国的人口现状
目前国际上通常认为：当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入老龄化；60岁及以上老年人口占总人口的比例超过10%，就意味着这个国家或地区进入严重老龄化。
根据我国国家统计局最新数据，我国60周岁及以上人口共24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。
由此可见，以世界通用的划分标准来看，我国老年人口比例已经严重超标。而更为严峻的问题是我国老龄人口不仅在数量上排在世界第一，老龄化速度也排在第一，在可以预见的将来，“人口老龄化”的问题或许不仅不会得到缓解，反而会继续恶化。
自改革开放以来，中国已经成为世界第二大经济体，在我国崛起的过程中“人口红利”是一个不容忽视的重要因素。可如今，我国的人均GDP尚处于世界中等水平，国家还未迈入发达国家就已经未富先老了。
因此，国家在生育政策上一步步地松绑，寄希望于让国民多生育来缓解、甚至解决老龄化的问题。
然而，自2016年年初国家全面放开二胎生育以来，二胎数据有所增长，但是总的新生儿数据依然在下滑。
2018年年初，国家统计局公布了,217年的人口数据：2017年中国大陆全年出生人口1723万，比上一年减少了63万。此前，国家卫计委对2017年出生人口的最低预测为2023.2万人，事实上，2017年的实际出生人口比官方之前的最低预测整整少了300万。
从放开二胎后的现实情况来看，出生人口并没有像国家卫计委所预计的那样。即使在国家一步步地放开生育政策后，我国的人口现状依然不容乐观，总体呈现两个明显的特征，一方面是新生儿增长乏力，另一方面是老龄化人口快速增加。
政府本想通过“多生育”来改变目前糟糕的人口现状，以此来抵消老龄化带来的不利影响，可未曾预料到的是，不断下滑的生育率，将可能会打破这一美梦！
现在，这一届年轻人貌似都不愿意生孩子了。
年轻人怎么不生孩子？
历史上，中国作为一个奉行“多子多福”的国家，整个国家的人口在世界总人口中的占比一直比较大。
据统计，1850年中国人口约4.5亿，占世界人口的比例为38%；1949年年末，中国大陆人口为6.12亿，占世界人口的比例为25%；到2016年，中国人口为13.82亿人，占世界人口的比例为18.67%左右。
单从数据来看，在之前很长的一段时期内，我国根本不存在不愿意生孩子的问题。相反，由于人口基数大，生育率也比较高，绝对人口数量有较大幅度的增长。
那为什么中国人突然间就变得不愿意生孩子了？
根据一组调研数据来看，大致有以下几大因素导致了现在生育意愿的低迷。
第一个原因：抚养孩子费用太高，选择这个原因的占比56.80%；
第二个原因：时间、精力不够，占比53.60%；
第三个原因：担心影响工作、职业发展，占比41.86%；
第四个原因：担心怀孕生产的痛苦，占比30.23%；
第五个原因：对婚姻感情没有信心，占比23.26%；
其他，占比19.77%。
另外，随着我国经济的发展，许多家庭对于育儿的物质要求也更高，不再像几十年前有口吃的，能养活就行。大部分家庭的经济条件往往只能满足养育一个孩子的物质要求。
最后，我认为还有一个重要因素值得正视，那就是现代社会女权主义的觉醒。新时代的很多女性在职场都有非常突出的表现，她们不愿像传统的女性那样，只满足于结婚后在家庭相夫教子。
以上的几点虽然不是全部的原因，但却是最具代表性的答案。
少年强则国强
当前，政府为扭转当前不断下滑的生育率，解决中国的人口问题，单靠国民自发地调整、解决，目前看来是不现实的，因此国家出台政策进行干预及有效地引导成了必要手段。但是像某些专家建议的那样，以变相罚款的方式来强制年轻人进行生育是绝不可行的。
过去，为控制人口，可以用罚款的方式让国民少生育；今天，很难用罚款的方式让国民多生育。
事实上，国家在提高生育率问题上可以做的有很多，而搞清楚生育率不断下滑的原因，对症下药，解决国民的后顾之忧，才是重中之重。
第一，家庭负担过重。如果像之前樊纲教授说的那样，以“六个钱包”去买房或者没买房的拿一半的月收入去租房，如此重的生活负担，生育率怎么能不继续下滑；
第二，产假制度尚不完善。这里增加产假不仅仅是指女性的生产假还包括男性的陪产假。国内目前让企业独自承担员工产假成本的决定，是不合理的；
第三，职场性别不平等。我们都知道，女性孕期哺乳期影响工作，许多单位在招聘时对女性有隐形的歧视。因此，需要从用人制度上，改善育龄妇女的职场地位。这方面既要有法律强制，也需要政策优惠，不能把负担完全推给用人单位；
第四，入学保障尚不健全。现代社会看护孩子的时间和精力成本高昂。国家制定政策，首先要真正解决孩子读书难的问题，一方面学费要降下来，另一方面要做到学校的均衡发展，不能让孩子再面临择校等问题；其次是不要让家长再担忧教育的公平和安全问题。
“少年强则国强”，生育率关乎着国家的未来。总之，国家需要在各个方面出台政策进行鼓励、引导，让国民愿生、敢生、生得起，养得起。否则，年轻人可能就真的“罢生”了。
