一通群众来电，撬动解决社会治理难题！于洪区“头雁领航”探索“僵尸车”治理可行路径_

一条12345热线牵出城市治理沉疴，投诉折射管理盲区。于洪区委书记高政威以“接线员”身份直面群众诉求时，敏锐捕捉到僵尸车治理这一系统性难题。从接诉即办到未诉先办，从个案解决到机制创新，一场关于基层治理现代化的生动实践正在展开。

“热线哨声”吹响治理冲锋号

3月18日，于洪区委书记高政威走进沈阳市12345政务服务热线大厅现场。在一个小时的接听工作中，8通市民来电中有5件直指于洪区民生痛点，分别是“僵尸车”占车位、道路护栏破损、垃圾清理、下水维修和物业纠纷问题。

高政威当场电话沟通于洪区的城建、城管、交通等相关部门进行现场调查核实，次日，这5件投诉圆满办结。另外2件经核实，不在于洪区受理范围，已转市直相关部门办理。

“虽然五件投诉已经圆满解决，但是‘僵尸车’问题存在‘三难’特征：认定难（无法律明确定义）、处置难（涉及部门多）、根治难（易反复出现），不能就此画上句号，领导干部当‘接线员’，不是为了答复而答复，不仅要解决问题，还要发现和解决问题背后的问题。通过解剖、解决一个问题，梳理流程，完善制度，补上短板，推动解决一类问题。”走出政务服务大厅，“僵尸车”治理的课题也被高政威紧紧系在了心上。

在当晚召开的书记办公会上，“‘僵尸车’治理系统工程”被列入区委重点督办事项，并确立了“三步走”策略：24小时办结个案→1周形成试点经验→1月建立长效机制。

“雷霆行动”打出治理组合拳

3月19日，东湖市场周边，于洪区多部门上演“教科书式”联合执法：交警调取车辆信息、执法局张贴告知书、街道联系车主、环卫修复受损路面。72小时内完成22辆违停车以及4辆“僵尸车”的清理工作，道路现已恢复畅通。

同步启动“三个延伸”——加强整治占道经营，加强老旧小区管理力度，提高技防功能安装智能监控探头。这种“点线面”立体治理模式，使投诉区域市容环境满意度骤升。

投诉百姓在接到处理结果的反馈电话后表示：“没想到这件事能够这么快得到解决，政府务实的工作作风值得点赞。”

“我们必须要把依据群众的迫切需求和真实诉求作为我们工作的价值判断，群众反映的事我们立即办、迅速办、办得好，他们心头自然也就温暖了。”高政威说。

“制度破冰”构建长效机制

“僵尸车”没有法律定义，因为处置周期长，告知难度大，管理成本高，拍卖流程不明确等原因，被视为管理上的“真空区域”，也是社会治理中难啃的硬骨头。

解决民生问题，不能头痛医头、脚痛医脚。从点上发现问题，在面上寻找答案，从“被动处理”向“源头化解”转变，力争实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”，这是于洪区在解决“僵尸车”问题的底层逻辑。

3月25日，在“僵尸车”清理专项工作调度会上，高政威带领着主管副区长，相关职能部门、街道负责人以及法律专家齐聚一堂，共同探讨“僵尸车”管理的解决路径。

摸清底数、及时告知、集中拖车、逐步拍卖……于洪区在商议“僵尸车”管理问题后，梳理出了一条试行路径。

治理端口前移老旧小区“三位一体”改革试验

“事后处置不如事中管控，事中管控不如源头预防。”在“僵尸车”治理实践中，于洪区逐渐形成共识：城市治理必须向问题源头溯行。区委专题会议研究提出“双源治理”理念——既要解决表面问题之“流”，更要斩断问题滋生之“源”。

针对小区内的“僵尸车”管理，全区将从10个街道遴选出24个试点小区，加大人防、物防、技防等力量，加强业委会、物委会的管理力度，全面提高老旧小区管理力度。

小区外的“僵尸车”，则由执法局路长向交警提供信息，将管理触角延伸到每个背街小巷。

这场源头治理实践印证了：城市治理不是简单的“问题—应对”线性过程，而是需要构建“预防—发现—处置—提升”的治理生态。正如参与试点的迎宾路街道党工委书记陈湧浤所言：“当我们把精力投向源头，就会发现解决问题的钥匙往往藏在问题产生的地方。”

治理启示录

这场由热线引发的治理思考，也是践行“浦江经验”的探索。于洪区以“关键小事”为突破口，恪守“依法依规、重情重理、尽力而为、量力而行”的工作原则，构建起“三融五联”治理体系：融通民意收集与政策制定、融合行政力量与社会参与、融贯数字赋能与制度创新；联查、联议、联办、联督、联评。

然而正如高政威在总结会上强调的，“于洪区城市治理仍然存在诸多问题，绝非一朝一夕能够彻底解决，需要持之以恒，久久为功。在聚焦民生问题上，我们要做到到底到边、见人见事，特别是小区治理必须打破行政包办的路径依赖，把议事平台建在楼栋里、让治理触角延伸到单元中，通过培育业主协商共同体实现关口前移，真正把制度优势转化为群众可感可及的治理效能。”

沈阳日报、沈报全媒体记者：徐娜

编辑：王沛霆

责任编辑：张红军