委员说话 | 完善国有企业治理制度推动国有企业做强做优做大_

要进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动国有企业高质量发展，持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

习近平总书记6月11日主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议强调，“完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。”中共十八大以来，我国国有企业改革取得重大进展，国有企业深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级步伐，发展质量和效益不断提高，有效发挥了国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。

当前我国外部环境复杂严峻，国内有效需求依然不足，经济持续回升向好仍面临诸多困难挑战，需要国有经济、国有企业更好发挥主导作用和战略支撑作用。但我们要清楚地认识到，目前国有企业不管是“质”还是“量”，与承担的使命责任仍有一定差距。主要体现在：国有控股企业增加值增长还不高；国有企业的利润总额还没有恢复；大中型国有控股企业用工人数持续下降；国有企业的负债水平还处于上升趋势。未来要进一步把高质量发展作为首要任务，推动国有企业做强做优做大，完善国有企业治理制度。

完善国有企业治理制度，要进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动国有企业高质量发展，持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为中国式现代化提供更为坚实的物质基础。

完善国有企业治理制度，必须强调国有企业服务国家战略的责任担当，推动国有企业实现经济责任、政治责任、社会责任相统一。一是优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。国有企业作为建设现代化产业体系的主力军，必须坚守实体经济根基，积极布局产业新赛道，大力培育发展新动能，促进加快形成自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。二是推动数字化技术与国有企业生产经营管理深度融合，加大绿色低碳技术研发和推广力度，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。

完善国有企业治理制度，必须完善国有企业科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强。国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，必须准确把握在我国科技创新全局中的战略定位，强化企业科技创新主体地位，提升企业科技创新引领力和全球竞争力。加强企业主导的产学研深度融合，牵头或参与建设国家实验室、全国重点实验室等国家级创新平台，加强与科研院所、高等学校等创新主体深度合作。

完善国有企业治理制度，要以市场化为基础优化资源配置深化改革。要坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强、做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，从整体上增强服务国家战略的能力。要完善主责主业动态管理制度，引导企业做强主业，坚决遏制部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。要积极推进新阶段混合所有制改革，吸引民营资本积极参与国有企业的混合所有制改革，同时推进国有资本积极参与到民营企业的改革，促进民营企业的发展。

完善国有企业治理制度，要围绕完善监管服务深化改革。完善中国特色国有资产监管体制，进一步深化政企分开、政资分开，理顺政府与国有企业的关系，推动国有企业同社会主义市场经济深度融合。持续深化国有企业改革，不断完善中国特色国有企业现代公司治理，健全灵活高效的市场化经营机制，推动国有企业真正成为公平参与市场竞争、充满生机活力的独立经营主体。完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营主体责任制，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。

完善国有企业治理制度，需要打造高素质专业化国有企业领导人员队伍。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。要建立国有企业领导人员梯度培养机制，加大教育培训力度，完善考核评价体系。要大力弘扬企业家精神，建立完善新时代国有企业领导人员干事创业的有效机制，推动其当好创新发展的探索者、组织者、引领者。

完善国有企业治理制度，要坚持把有效防范化解重大风险作为基本底线。一是持续加强国有资产监管，特别是我国面对的外部环境的不确定性、复杂性、严峻性不断上升，国有企业需要进一步加强境外经营、投资、债务、合规管理。二是进一步加强国际合作，积极参与国际治理，以更高水平的开放促进国有资产的安全水平提升。