耕地跟宅基地一样,是农民最为重要的权益,也是农民安身立命的根本。到现在,虽然无数农民进城打工,但耕地仍然是农民的“基本盘”,大多数农民都不愿意放弃自己的承包地,哪怕是荒着,也不愿去有偿退出。
农民的承包地,都是村里统一分的,每人一份,分地时家里有几口人,就给几份地。由于村里的土地,存在离村远近、灌溉是否便利、肥力有差别等原因,一般都是同样的地,每家都分一小份。比如说村南边的地肥力好、离河近,灌溉方便,产量高,大家都想要,于是就家家有份。同样的条件差的土地,也是每户一份。
这样一来,每家每户总共的耕地虽然不多,只有几亩、十几亩,但却分成了散乱的很多小块,这一块,那一块。笔者老家就是如此,全家人只有七八亩地,却分布在村子东南西北四个方位,一共有5小块,最大的才三亩多,最小的则只有五六分地。
农民的庄稼地地块多,分布散乱,造成了很多不便。自己耕种的话,每次干农活都要东奔西跑,耽误时间,耕种起来损耗也大,还不利于机器播种、机器收割。小块土地,收割机都不愿意去割,太耽误事。即使是出租出去,别人也不愿意租,租金只能压得很低。
这种“一户多田”已经影响了农业生产的效率,特别是阻碍了规模化农业的发展。为此,目前多地已经开展了“一户一田”的改革试点,把农民散乱的小块田地,都归并在一起,每户只有一大块庄稼地。这样无论是自己种,还是流转出去,都更加便利。
近期,安徽多地已经开始进行“一户一田”改革试点。安徽淮北市濉溪县五沟镇是试点之一,截至目前,五沟镇全镇21个村累计完成“一户一块田”6.1万亩,涉及112个村民组8160户村民,地块数量由45201块降至8012块,田块平均面积由1.5亩增至7.5亩。五沟镇“一户一块田”取得了明显的成效,在改革之后,镇里耕地流转价格大幅上涨,由之前的平均每亩600元左右,上涨到了每亩1000元。
而在安徽蚌埠市怀远县徐圩乡,“一户一块田”实施以后,农民种地成本减少、收入明显增加。有村民表示,以前自己家的19亩耕地,被分成了13块小土地,由于地块太小,大型农机都不进不了地。在承包地合并之后,大田生产带来规模化效应,每亩地节省化肥及人工费60元,增产50公斤小麦。按今年小麦每斤1.5元计算,这等于说,一亩地节约成本60元的同时,还增收了150元,一共多了210元。
因此,农村“一户一田”的好处显而易见,相信未来各地都将会全面推广。有人可能会有这样的疑问,“一户一田”,肯定会打乱现在的承包地吧?那么,现在没有承包地的农民,能否重新分地呢?
答案是否定的,“一户一田”并不会完全打乱现有的承包地,而是各家各户根据已有的面积,来进行相互置换,只有原来就有的承包地,才能参加,不是说重新给农民分地。原本一户人有多少亩地,“一户一田”后总面积是不变的,只是位置换了换。原本没有承包地的人,以及有地被征迁了的人,都是跟“一户一田”没有关系的,也不可能因此就分到地。
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